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方励之:
美国和中华人民共和国建交后,合作的主题之一仍是军事情报。两国合作,在中国西北地区建立情报站,监听收集苏联及东欧阵营的情报。情报站的技术装备由美方提供。获得的情报则由两国共享。
美国驻华大使和武官定期去情报站检查工作。
李洁明不止一次谈起西北情报站。
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美国对中国实施经济制裁后。中国的一个反制措施是,停止西北情报站合作。
1989年夏秋时,我们注意到,李洁明谈到情报站时,显得焦虑。但是,到1990年初,大使的焦虑消失。很明显,苏联东欧阵营的政权变化,使中美情报站不再重要,失去价值。
1989年12月2日至3日,布什和戈尔巴乔夫在马耳他举行美苏首脑会谈,这为布什策划公开派遣特使去中国提供了机会。
(1989年7月2日,邓小平在北京接见了作为特使秘密访华的美国总统国家安全事务助理斯考克罗夫特和助理国务卿伊格尔伯格,并与其就中美关系中的紧迫问题交换了意见。)
斯考克罗夫特1989年12月在北京公开访问时,大讲东欧事件,就是向北京表示,从尼克松访华时代开始的外交政策,要调整了。中共的反制裁失去了力度。
(担任1989年-1991年期间美国驻华大使的)李洁明在他的经CIA审查过的回忆录中,也提到该项军事情报合作。所以,该项合作已不是机密,已经终止。
卡特政府为改善与中华人民共和国的关系所作的努力不包括军事方面
Efforts by the Carter administration to improve relations with the People's Republic of China (PRC) did not have a military side. The Reagan administration, and Weinberger himself, favored developing military contacts.
而里根政府和温伯格本人都赞成发展军事接触。
1983年9月,美国防部长温伯格(Caspar W. Weinberger)访华,双方确定了以高层互访、专业对口交流和军事技术合作为主要内容的交流框架。
温伯格和中国国防部长于1984年签署了军事技术合作协议,里根放开了对中国的军售。
Weinberger and the Chinese defense minister in 1984 signed a military technology cooperation agreement, and Reagan declared China eligible for Foreign Military Sales cash purchases.
美国国会随後不断放宽对中国出口军品的限制,给予了中国相当于非北约盟国的友国待遇,中美就军品采购、军事技术合作、技术转让等达成了一系列协议,包括“黑鹰”运输直升机、反潜鱼雷,战术防空雷达通信器材等军事装备的采购,歼-8战斗机电子设备的改造等。
中美军方的高层互访深化了对抗共同敌人的战略共识,为军事关系奠定了友好发展的基调。
两军之间的对口交流活动也频繁进行,包括军事院校交流、训练观摩、条令理论研讨、军舰互访、军事设施参观等。对口交流促进了两军各层级的互相了解与信任,促进了操作层面的合作。
1989年六四之後,美国和欧盟开始实施对中国的武器禁运。
2005年,当欧盟讨论解除对华武器禁运时,美国通过一轮紧锣密鼓的外交活动,强力阻止了欧盟对华解禁的行动。
但是对于两国军方的交流,美国国会是在2000年才通过相关法律限制美军与解放军进行交流,如《2000财年国防授权法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2000)要求国防部审查与中国军队的交往情况并评估利弊,就中国军事力量的发展提交年度报告,禁止中美两军在12个领域进行交流等。
美国国会通过的这些法律为两军交流合作设定了明确的底线,即任何交往都不能提升中国人民解放军的作战能力,从而大大限制了两军交流的深度和广度。
其实说卡特政府与中华人民共和国的合作不包括军事方面,是不确切的。
因为与直至1978年11月,美国仍与台湾的中华民国保持着外交关系,所以很多事情做得说不得。
例如,1976年中国军方曾邀请一些美国专家来华走访和座谈,提供详细的军事咨询。1977年美国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基访华时,随行人员中有负责空间与防御科学的副顾问本杰明·休伯曼(Benjamin Huberman),与中方的会谈包括了军事合作的内容。
同年,美国总统科学技术顾问弗兰克·普雷斯(Frank Press)率领科技代表团访华时,随行人员中也有非常敏感的军事科技部门的代表,如宇航项目的负责人。
只是在1972年至1983年,美国还没有正式签订与中国进行军事合作的协议。
卡特曾回忆:“我记得一件有趣的事情是,我的科学顾问弗兰克·普雷斯博士到北京访问并和邓小平见面。我在白宫睡觉,夜里电话铃响了,当时是凌晨3点钟。普雷斯说,‘总统先生,我实在不愿意打扰你睡觉。’我说,‘肯定是发生了危机。’他说,‘不是,我正和邓小平副总理在一起,他问了一个我回答不了的问题。
他想知道能不能送中国学生到美国学习。’我说,‘当然可以。’普雷斯说,‘他问能不能派5000人。’我说,‘你告诉邓小平他可以派10万人。’我想现在(美国)有8万多名中国留学生,而以往达到过10万人。这个小插曲说明了我和邓小平之间的良好关系。”
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