Ayer Turquía🇹🇷 Suecia🇸🇪y Finlandia🇫🇮 llegaron al acuerdo para que se levantara el veto 🇹🇷a la ampliación en la #CumbreOTAN de hoy ¿Cuáles son las razones prácticas para que muchas organizaciones intnales como la OTAN tomen sus decisiones por consenso pese al riesgo de veto? 1/16 
El Consejo del Atlántico Norte de la OTAN (que es el que se reúne en Madrid a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno) toma sus decisiones por consenso. Lo mismo ocurre en la mayoría de los casos en el ámbito de Naciones Unidas 🇺🇳y organismos especializados de Naciones Unidas 2/16
No siempre fue así. En el ámbito ONU en los primeros años la práctica era adoptar la mayoría de decisiones por votación. Sin embargo, pronto se comprobó que las votaciones generaban insatisfacción, división y mayores tensiones entre Estados miembros. 3/16
Con el surgimiento de los bloques Este-Oeste y el proceso de descolonización el riesgo de mayorías / minorías en cada una de las cuestiones optando por voto mayoritario podría haber ahondado en las fracturas existentes y evitado acuerdos constructivos amplios. 4/16
Tener que optar entre dos opciones resultaba mucho más difícil políticamente para muchos Estados: es más fácil sumarse a "un amplio consenso internacional" para llegar a un acuerdo que tener que optar por una opción siendo criticado por quienes defienden la alternativa. 5/16
Por eso aún hoy en la ONU no se suele optar por votaciones salvo cuando gran carga política y si la norma lo permite: casos "urgentes" en que "no se puede esperar" a consensuar la decisión y/o cuando la mayoría desea mostrar su fuerzas a una minoría más o menos aislada. 6/16
Aun así "forzar el voto" se percibe como un riesgo y en ocasiones un coste para el que lo fuerza ya que puede sentar un precedente y la correlación de fuerzas no es inmutable - depende totalmente de la cuestión que se examine y el foro -. 7/16
Cuando la OTAN se crea en 1949 se opta por el consenso. Es razonable si se considera que el objetivo de la organización es el establecimiento de un sistema de seguridad colectiva. Un procedimiento de que causara división hubiera sido contrario al propósito de la organización 8/16
Es cierto que el consenso permite a veces que los Estados utilicen este mecanismo de toma de decisiones para evitar decisiones intolerables ("lineas rojas") o extraer concesiones en cuestiones que les resultan de especial interés (como ha ocurrido ayer con el veto turco) 9/16
El consenso como mecanismo de toma de decisiones también se suele criticar por generar dinámicas de adopción de decisiones con el "mínimo común denominador" que carecen de ambición. 10/16
Por eso en organizaciones "de integración" como la UE sí que se han establecido espacios para la toma de decisiones por mayoría simple/reforzada. Se busca precisamente conseguir decisiones más ambiciosas y se teme menos que las divisiones bloqueen el trabajo. 11/16
En la OTAN no existe esa posibilidad así que la organización se ha construido para compensar ese desafío favoreciendo la búsqueda de consensos en su sistema multinivel en sus estructuras civil y militar, así como a través de las formaciones del Consejo del Atlantico Norte. 12/16
El Consejo se reúne semanalmente (o con mayor frecuencia si es necesario) a nivel de Embajadores Representantes Permanentes y con una cierta frecuencia a nivel de Ministros. El nivel más alto y menos frecuente es el de hoy (Jefes de Estado y de Gobierno) 13/16
Además el Secretario General y todo su equipo trabajan haciendo consultas con los Estados miembros para alcanzar soluciones acordadas diariamente. En el propio caso de Turquía, Suecia y Finlandia el SG ha trabajado intensamente para desbloquear la situación 14/16
El consenso no quiere decir que todos los Estados tengan el mismo peso en la práctica. El peso político y el juego de percepciones está presente en la mente de todos. Cada uno tiende a visualizar qué fuerza y capacidad tiene para influir en la decisión final. 15/16
Pese a todo, la toma de decisiones por consenso asegura una mayor apropiación de la decisión por los Estados miembros y muestra "hacia el exterior" que la decisión es firme y conjunta. Algo importante en estos tiempos para evitar fallos de cálculo. 16/16
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