Thread by @gobierto

Estamos encantados de que la #OIRESCON se sume a la necesitada divulgación de los datos de contratación en España con esta nueva herramienta. De paso, te contamos un poco cómo está montada, qué puedes aprender y qué no con este cuadro de mandos hacienda.gob.es/es-ES/Oirescon…

El cuadro de mandos está articulado en 9 páginas y recoge los datos de contratación de PLACE y de las plataformas de contratación autonómica. Es decir todas las plataformas.
se articula por:
nivel de sector público
Tipo de contrato
Tipo de procedimiento
Año
trimestre

eso no quita que, en nuestra experiencia, homogeneizar los datos de contratación, no sólo entre plataformas, sino dentro de las mismas (precios unitarios, clasificación de procedimientos, tratamiento de prórrogas y lotes, etc), sea una tarea complicada. Esto es un doble mérito

La primera página muestra los datos agregados por presupuesto base de licitación y por expedientes (que suponemos que son lo que nosotros llamamos licitaciones).
Esto no incluye (a priori) los contratos menores y, además, se encuentra con las limitaciones de PLACE

como por ejemplo el quebradero de cabeza de los basados en #SDA, que en este Dashboard aparece usado 101 veces .
Este tipo de datos es el que nosotros hemos evitado dar porque, bueno, sabemos que no son ciertos y no sabemos (aún) como alimentarlos bien

La segunda página presenta los datos de manera territorial por Comunidad Autónoma y EELL, lo que es un trabajazo tremendo porque en muchos casos (Madrid, Andalucía o La Rioja) están en plataformas separadas

Aunque hay algún dato que parece un poco atípico (por ejemplo, que el sector público autonómico+local de Madrid tenga más licitaciones que Andalucía o Catalunya). La duda está en cómo estamos contando esto, por el código de la entidad o por el NUTS de la licitación

Pero si vemos los datos (y sabemos que el NUTS no se publica siempre) solo puede ser el código de la entidad. Esto tiene un problema y es que, si ADIF compra trenes para Zaragoza, la licitación posiblemente aparezca como de Madrid

Si miramos con más atención podemos ver que el título (o los filtros) no cuadran... porque si quitas en "sector público" estatal desaparecen 51k expedientes (que es más de la mitad) por un quítame allá estos filtros
Nada que no te pueda pasar alguna vez

La página 3 tiene (aparentemente) la misma información articulada por licitaciones

Aquí hay que tener cuidado, porque la creación de acuerdos marco (de nuevo) incluyen como presupuesto base de licitación el máximo importe adjudicable, lo que refleja PBL que no se va a licitar necesariamente, o que se hará a lo largo de años

La página 4 indica el importe adjudicado, lo que separa por contratos de lotes (en lugar de contar las licitaciones como adjudicadas).
De nuevo, no están incluidos los contratos menores (que no se licitan pero si se adjudican...)

ahora, vete tu a buscar los datos de los contratos menores y no acabar enloqueciendo.

Hay que decir que la falta de procesos identificados para el establecimiento de AM y SDAs siempre da guerra, porque o bien se adjudican sin importe (o con todo el importe) y tienen más adjudicatarios que contratos....

sobre este tema, hablamos largo y tendido en este estudio gobierto.es/blog/los-ritmo…

Lás páginas 5 y 6 tienen la misma información con base territorial (como la 3 y la 4) con los mismos problemas de filtrado (o de título)

La página 7 incluye un interesantísimo resumen de licitaciones adjudicadas con un solo licitador por año. Los datos resultan llamativos porque, según estos datos, el 40% de las licitaciones se adjudican con un solo licitador...

si a eso le sumamos los desiertos, hablaríamos del 50% de contratos sin competencia. Si echamos un vistazo vemos que los que más contratos con una licitación son las CCAA y los que menos los municipios

Esto tiene algo más de sentido si eliminamos los contratos basados en AM (bajamos del 41 al 35% algo más acorde con los datos que hemos visto en este artículo gobierto.es/blog/licitacio…

Siendo en rigor contratos con un solo concurrente, nosotros no los incluimos en nuestros estudios de competencia con los procedimientos que consideramos competitivos.... pero esto ya son opciones metodológicas válidas

La página 8 incluye el estudio por ofertas medias por contrato, inclyendo de nuevo los basados en AM y SDAs... En este caso los datos si son muy parecidos (si excluimos estos dos) con una 4 ofertas medias

Esto no quita que sea un entorno realmente extraño (y no normalizado) uno que tiene
10% de licitaciones sin ofertas
40% de licitaciones con 1 oferta
50% con más de una
y la media es de 4... ese 50% debe tener una cantidad enorme de ofertassobre todo por los contratos de obras

La última página incluye un estudio de las bajas que, sin filtrar, se sitúan en el 11%. Si excluimos procedimientos no competitivos como el basado en AM, SDA o negociados sin publicidad, rondamos el 14,2% que detectamos en nuestro estudio

Esto lo explicamos aquí en nuestro estudio sobre el ahorro (y la competencia)
gobierto.es/blog/el-ahorro…

También es cierto consuelo ver que se encuentran con problemas como la pervivencia de dos fórmulas que son la misma (negociado con publicidad y licitación con negociación) porque, por lo que sea, en PLACE (al menos se mantiene)

En resumen:
Es un documento muy completo que recoge mucha información. Tiene sus cosas, más derivadas de lo complicado que es informar datos de una materia como esta con diferentes plataformas y miles de creadores de contenido con diferentes ideas

Hacía falta hacerlo y se ha hecho y estamos encantados de poder contar con otro recurso màs....

También sabemos que esto es sólo el principio: cada día tienes nuevas ideas, aclaraciones o conceptos que contribuyen a mejorar o completar lo que tienes (o a corregir algún título o filtro)

¿Qué cambiaríamos? Pues dos cosas al menos;
1) Aclaraciones metodológicas que hemos podido deducir, pero de las que no podemos estar seguro y que influyen en el análisis de los datos. Suponemos que estarán en el informe anual, pero está bien ponerlos juntos

2) Poder exportar los datos, aunque sea agregados para poder hacer algo más que tocar filtros....
A ver si hay suerte y nos oyen.

Hala, a jugar
hacienda.gob.es/es-ES/Oirescon…