Thread by @SomosPuentePeru

El Perú 🇵🇪 es un país muy centralizado. Eso lo sabemos bastaaaaaante bien.

Pero, ¿de dónde viene este #centralismo? Abrimos 🧵 con un recorrido histórico que DEBES conocer.

🚨¡Spoiler alert! La mirada histórica es importante para comprender un proceso de largo plazo. Nos permite entender que el país no siempre tira para un lado: centralismo o descentralización.

Por eso, te traemos la combi completa de contradicciones y complejidades. -1

Nuestro primer paradero 🛺 es la época colonial.

Cuando cae el Tahuantinsuyu, los “encomenderos” (o sea los conquistadores) intentan erigirse como una suerte de señores feudales. Se imaginaban con sus castillos y todo.

Pero la Corona les dice “aguanta, compare” y centraliza. -2

Para eso, se crea una burocracia colonial con el Virrey, la Audiencia, etc. Pero este “centralismo administrativo” en realidad no tuvo un correlato económico ni demográfico.

Y, finalmente, persistió un descentralismo “de facto” durante un siglo.

¿Cómo así? 🤔 -3

🔺Los criollos se empoderaron gracias al comercio regional y la compra de puestos burocráticos. Lima no tenía mucho control sobre ellos.

Peero, aparecen “los rompe discotecas”. Hablamos de los Borbones y sus reformas. Desafiaron el poder disperso que existía en la práctica. -4

Estas reformas iban en contra de lo que #JulioCotler llamó las “fuerzas centrífugas” de la sociedad colonial: los curacas, los hacendados, los corregidores y los curas.

¿Y qué pasó? ¿Triunfaron las reformas?

Naaaa. Las guerras napoleónicas interrumpieron este proceso. -5

Siguiente parada: la #Independencia. Esta ocurre sin que exista un “verdadero centro” político y económico.

Peor aún: las guerras independentistas empoderan a los caudillos militares y oligarquías regionales. Se alucinan amos y señores de un país fragmentado.

¿Whaat? -6

#Lima era un “centro” vacío de poder. Las otras regiones tenían más plata. Y había más élite “blanca” en Arequipa.

Y no te olvides de lo más achorado: el intento separatista con la Confederación Perú-Bolivia. El caudillo Andrés de Santa Cruz les cantaba “Escápate conmigo..." -7

Hasta 1854, Lima “la débil” no recaudó directamente contribuciones. Prefectos y subprefectos pensaban en una suerte de descentralización fiscal en la práctica. ¡No había ni presupuesto nacional!

Pero la combi de la historia ahora nos deja en otro lado: la época del guano 🦤. -8

¿Cómo lo explicamos? Digamos que el Estado ya no era bebecito, era bebezote.

Con toda la plata, Castilla (1855-62) impulsa una centralización. Surge una “plutocracia” costeña que balancea el poder de las oligarquías regionales terratenientes.

Ya hay “poder” desde Lima 💥. -9

Sin embargo, la #GuerraDelPacífico empodera nuevamente a los caudillos militares y sus aliados terratenientes.

Será recién con Piérola (1879-81) y, sobre todo, con Leguía (1919-30) que el centro finalmente se impone sobre las regiones.

Lo dice Cotler👇 -10

Debilitado el poder relativo de la oligarquía, surgen una nuevas fuerzas “periféricas y anti-oligárquicas”, como las llama #AlbertoVergara.

Está pensando en el APRA desde los 20 y, más adelante, Acción Popular. Los terratenientes ya no son la voz de las regiones. -11

De hecho, las regiones, como contrapeso de Lima, ahora son sinónimo de política de masas. A través de estos partidos, mueven hartos votos y también protestas.

¿Y qué hay de Velasco? Pues, líquida a la debilitada oligarquía. Pero hay algo más que discutir. -12

Si bien Velasco hace una #ReformaAgraria, sigue siendo un militarismo y dictadura. Ocurre lo que el historiador Carlos Conteras identifica como “un reforzamiento del centralismo”.

Con Velasco también había cierta discusión sobre la descentralización… pero desde Lima 🤭 -13

Y no solo eso. Recuerda que Velasco le hace un golpe a Belaúnde. Entonces: ¡también es un golpe contra las nuevas élites regionales pero reformistas!

Es un régimen en que termina “machucando” el poder regional. -14

Nuevo paradero 🛺: los 80.

El ánimo descentralista se retomó en democracia y con nuevo enfoque: limitar el poder político y económico de Lima.

¡Por fin se crean gobiernos regionales!

Pero no despegó. Se juntó la hiperinflación, terrorismo y la crisis de los partidos. -15

Y en los 90, el autoritarismo de Fujimori mete reversa al proceso y re-centraliza. Concentró el poder político y económico en Lima.

La clave estuvo en eliminar a actores regionales opuestos a su régimen y más pro-descentralización. O sea lo poquito que se avanzó se derrumbó. -16

📌 Recapitulemos:

- El país era fragmentado de facto por las élites. Lima no tenía poder.
- Llegó el guano y empezó a centralizar lentito.
- En el s. XX Lima se empodera.
- Velasco se tumbó a los oligarcas locales.
- Fujimori se bajó a los partidos y oposición regional. -17

🔺Y ahora el último paradero:

La descentralización del 2002, luego del regreso de la democracia, no ha corregido esta dinámica. Sobre este último proceso, te contamos en nuestro último episodio de #DebajoDelPuente 👇🏽👇🏽-18

open.spotify.com/episode/2y4N7c…

Y hay textos recientes de Ballón y Glave o @tomdosek @aaronquinon y @beleneliasp, que te explican más sobre esto. ¡Checa la bibliografía! 📚📖🧐

Y tú, ¿qué otro paradero agregarías para entender este proceso? ¿Recomiendas algún libro?

¿Qué propuestas tienes para mejorar la descentralización? Cuéntanos en los comentarios o mándanos un DM 📨

Fuentes de ceviche 🐟:

- Ballón y Glave. 2022. Hacia una nueva narrativa descentralista. Propuesta Ciudadana.
- Contreras. 2000. Centralismo y descentralismo en la historia del Perú independiente.
repositorio.iep.org.pe/bitstream/hand…

- Contreras. 2002. El centralismo peruano en su perspectiva histórica.
repositorio.iep.org.pe/bitstream/hand…
- Dosek, Quiñón y Elías. 2022. Descentralización por inercia.

https://twitter.com/cisepa_pucp/status/1590072381057667074?s=20&t=ce-Jw_JlrItC0-SwQYCCMA

- Encinas. s/f. Política territorial en Clases, Estado y Nación de Julio Cotler.
- Vergara. 2015. La danza hostil. IEP.