El 11 de junio de 1918, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia aprobó un decreto sobre la organización de los comités de los pobres del campo (Comités de los Campesinos Pobres), bastiones de la dictadura del proletariado en el campo, encargados de luchar contra los kulaks. + 
Los deberes de los Comités de Campesinos Pobres incluían la distribución de pan, artículos de primera necesidad, implementos agrícolas y asistencia a las autoridades alimentarias locales. +
Con el apoyo del Comisariado del Pueblo para la Alimentación, los Comités de Campesinos Pobres se convirtieron en órganos de poder, haciendo a un lado (en algunos casos disolviendo) a los soviets de las aldeas. +
Confiscaron el grano, volvieron a dividir la tierra, confiscaron los aperos, el ganado, las semillas y otras propiedades de los kulaks (terratenientes). Se establecieron localmente comités de volost (subdivisión administrativa) y de aldeas de los pobres. +
Los aldeanos podían elegir y ser elegidos en ellos, "con la excepción de los kulaks notorios y la gente rica". El objetivo de los Comités de Campesinos Pobres era contrarrestar a los soviets de aldea, donde los bolcheviques eran minoría. +
Los Comités de Campesinos Pobres operaron en el territorio de la parte europea de la RSFSR y Bielorrusia en la segunda mitad de 1918 y en Ucrania en 1919. En 33 provincias de la Rusia europea y en Bielorrusia se crearon 122.000 Comités de Campesinos Pobres. +
Los Comités de Campesinos Pobres estaban dirigidos por comunistas de entre los obreros, campesinos y antiguos soldados. +
En las condiciones de una aguda crisis alimentaria, los comités llevaban a cabo una estricta contabilidad y distribución de granos, artículos de primera necesidad y maquinaria agrícola. +
Ayudaban a los destacamentos de víveres a apoderarse de los excedentes de cereales de los kulaks, suministraban víveres al Ejército Rojo, en el que servían los mismos obreros y campesinos, reclutaban a campesinos pobres en el Ejército Rojo, +
redistribuían la tierra entre los campesinos de acuerdo con la norma establecida en la zona. De los excedentes de cereal, completamente retirados de las manos de los kulaks (terratenientes) y de los ricos, +
la distribución del grano a los pobres del campo se realizaba gratuitamente, de acuerdo con las normas establecidas.
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