1) ¿PERMITE LA CONSTITUCIÓN PRORROGAR EL ESTADO DE ALARMA DURANTE MÁS DE QUINCE DÍAS?
Esta cuestión que me plantea un oyente es interesante. Sánchez quiere prorrogar el estado de alarma 30 días de una tacada. ¿Es eso constitucional?
Esta cuestión que me plantea un oyente es interesante. Sánchez quiere prorrogar el estado de alarma 30 días de una tacada. ¿Es eso constitucional?
2) Veamos qué dice la Constitución: el artículo 116.2 especifica claramente que el estado de alarma se solicita por 15 días. Sin embargo, la frase no dice explícitamente que la prórroga tenga que ser también por 15 días. En esa ambigüedad se basa la pretensión de Sánchez. 
3) De hecho, en el artículo 116.3, al hablar del estado de excepción, se especifica claramente que tanto la declaración como la prórroga deben ser por un máximo de 30 días. Por tanto, el argumento de Sánchez sería: como en el 116.2 no dice lo mismo, la prórroga puede ser mayor.
4) Sin embargo, ese argumento tiene un fallo. Aplicándolo, podríamos llegar a la absurda situación de que un gobierno declarara el estado de alarma por 15 días y luego lo prorrogara tres años de una tacada. Eso, evidentemente, no cabe en el espíritu de la Constitución.
5) ¿Cuál es el objeto de tener que pedir las prórrogas? Pues que el Congreso, como representante de la soberanía popular, pueda controlar que el gobierno no abuse del estado de alarma. Ese control desaparecería si autorizamos prórrogas de duración arbitraria.
6) Por tanto, aunque no esté dicho explícitamente, las prórrogas deben ser de la misma duración que la petición inicial: 15 días. Puesto que el estado de alarma recorta los derechos de los ciudadanos, la interpretación correcta debe ser SIEMPRE la que menos recorte esos derechos.
7) Solo en casos justificados (ahora veremos uno de esos casos) podría ampliarse ese plazo de la prórroga más allá de los quince días tasados. Si quieres restringir los derechos ciudadanos más allá del mínimo imprescindible, debes justificarlo con razones poderosas.
8) Tenemos un ejemplo de esto en lo que pasó la única otra vez que se ha aplicado el estado de alarma en España: cuando la huelga de controladores. Tras la declaración inicial de la alarma, el gobierno solicitó prórroga al Congreso por un mes.
9) Pero había una buena razón para solicitar un mes: el objetivo era mantener la alarma durante todas las vacaciones navideñas y la solicitud de prórroga se debatió en el Congreso el 15/Dic, por lo que era difícil (y se consideró innecesario) reunir otra vez al Congreso el 30 Dic
10) En este caso concreto de la crisis del coronavirus, no hay ninguna razón que exija prorrogar la alarma más allá de 15 días. De hecho, si el gobierno quiere 30 días más, lo tiene fácil: que pida ahora 15 y luego otros 15 dentro de dos semanas.
11) Por tanto, si Sánchez puede conseguir igualmente su objetivo solicitando 2 prórrogas sucesivas de 15 días y si eso facilita el control del Congreso y minimiza la restricción de derechos ciudadanos, la respuesta está clara: aprobar de una tacada 30 días sería inconstitucional.
y 12) Así que cuando alguien les diga que es legal prorrogar (en estas circunstancias) el estado de alarma por 30 días, háganle la pregunta del millón: ¿y por qué no dos años?
