Thread by @hay_girls1

Тут в коментарях під одним постом присвяченим дорогам людям стало цікаво, чому Зе-команда до будівництва доріг має відношення на рівні "приб'ю табличку до чужої роботи".

Так вот тред на цю тему стартує тут:

Для того, що б в нас на кінець можна було систематично (це важливо) та масово будувати дороги було прийнято 3 основні закони та 1 факультативний:

1. Зміни до ЗУ " «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», яким власне і було створено державній дорожній фонд

⬇️

Сам закон існував з 1991 року. В листопаді 2016 року в цей Закон внесено зміни, якими створено державній дорожній фонд.

Тобто спеціальний фонд бюджету, кошти з якого можуть тратитись виключно на будівництво, ремонт та обслуговування доріг.

⬇️

До того кошти з акцизу на пальне, виробництво нафтопродуктів, шин, автомобілів, їх ввіз на територію України, штрафи за порушення вимог габаритно-вагового контролю, адмінки за порушення ПДР і інші кошти, які по факту надходили в бюджет від водіїв можна було трати на будь-що.

⬇️

Тобто умовний віктор хфедорович під вибори міг спокійно попиляти акциз з пального на підкуп виборців в вигляді соціалки, а умовна юля в битність прем'єром могла тратити кошти сплачені автомобілістами на дофінансовування якогось ДП "Рога і копита".

⬇️

Тепер же в бюджеті почав існувати спеціальний фонд, кошти з якого можна тратити лише на дороги. Тобто на будівництво, ремонт (це, до речі, різні речі) та експлуатаційне утримання (прибирання снігу, встановлення знаків, дрібний ямковий ремонт, прибирання узбіч, етк).

⬇️

Крім того, сам закон вводив коефіцієнти на які види робіт, в якому процентному відношені та на які види доріг (державні, місцеві, комунальні) можна трати ці кошти.

Після створення дорожнього фонду виникло наступне питання: як і чим його наповнювати.

⬇️

2. Для вирішення цієї проблеми в тому ж листопаді 2016 року внесено зміни до бюджетного кодексу (Закон 1763-VIII).

Згідно цих змін ряд бюджетних надходжень повинні направлятись виключно в державній дорожній фонд.

⬇️

Тобто тепер виключно на дороги повинні йти такі значні надходження як від того ж акцизу на пальне, ввіз автомобілів, виробництво і ввіз шин, штрафи за порушення ПДР\вагового контролю, міжнародні дорожні кредити, гроші за перевезення великовагових вантажів чи за платні дороги.

⬇️

Але, як відомо, якщо десь прибуло - то десь відбуло. Раніше ці кошти тратились на все підряд і передбачались для фінансування різних статей бюджету. Якщо їх несподівано забрати з цих статей, то буде боляче

А для того що б боляче не було прийнято наступні перехідні положення

⬇️

Найбільш суттєві статті доходів (акцизи, мито та податки за пальне, нафту, автомобілі та шини) повинні були наповнювати цей фонд по-наростаючій.

В 2018 році 50% таких надходжень йшли в дорожній фонд, інші 50% дальше на шо попало. В 2019 вже 75 % в фонд. В 2020 - 100 %.

⬇️

Тобто по факту найбільше доріг в Україні відремонтовано якраз в 2020 році. Коли фонд запрацював на всі 100, як це було визначено ще в далекому 2016. Тобто наші великі будівельники просто получили від папередніків купу грошей визначених виключно на цей напрямок.

⬇️

Якщо по-простому: то не залежно від того Юля, Смешко, Бойко, Порох, чи Зе - дороги б будувались. Бо є виключна стаття бюджету, яку на це треба трати. Це вимога закону і виконавча влада (яка якраз і організовує будівництво та ремонт) ніяким чином не могла б не ремонтувати.

⬇️

3. В тому ж листопаді 2016 прийнято зміни до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування" (Закон 1764-VIII).

⬇️

Цими змінами в УКРавтодору забрали близько 40 % доріг та передали їх на баланс департаментам дорожнього господарства та інфраструктури місцевих ОДА. Це водночас і реформа дорожньої галузі і продовження реформи децентраліазації.

⬇️

Логіка цих змін полягала в тому, що на місцях людям видніше де і що треба ремонтувати першочергово, як вибудовувати сітку місцевих доріг і тд. Разом з цим це був удар по корупції в дорожній галузі, бо питання хто і як буде ремонтувати 40% доріг тепер рішав не 1 потц в Києві..

⬇️

... а 25 керівників ОДА по країні, що розділяло грошові потоки і додавало прозорості в галузь. Тобто якщо між обласним центром та райцентром виросла дорога - швидше за все попрацювала ваша ОДА, а не дядько в Києві.

І факультативним законом, який дуже підсобив дорожньому будівництву був ЗУ "Про публічні закупівлі" (Закон 922-VIII), який прийнято в тому ж 2016 році.

Цим законом створено систему Prozzoro, що дало доступ до роботи всім гравцям на ринку.

⬇️

Тобто якщо раніше торги йшли в тиху і під ковром, а перемагали зазвичай всраті підрядники Укравтодору (морально застарілі ДЕДи та місцеві філіали автодору), то тепер кожен бажаючий, який відповідав вимогам закупівлі міг прийняти участь в торгах і заробити свою копієчку.

⬇️

Це по-факту поховало автодоровські ДЕДи, які якраз і були головними героями відео по-типу "три каліки чайником і трактором латають ямку". І водночас дало поштовх для створення в кожній області (в деяких і не по одній) по місцевій приватній, які вже рівнялись на стандарти ЄС.

⬇️

До речі, з приходом Зе-команди система Prozzoro в дорожній галузі почала виконувати функцію свадебного генерала, а в галузь повернулась корупція масштабів віктора хведоровича.

Найяскравіше про це говорить ріст ціни ремонту 1 км дороги більше ніж на 80% за 1 рік.

⬇️

При чому передумов для такого росту не було. Ціни на сировину, техніку, податки, зарплати працівникам по суті не змінились.

І що таке безпідставне збільшення ціни на 80+% при бюджеті в 85 млрд. грн на дороги говорити не буду. Всі не малі діти, всі все розуміють.

⬇️

Яким чином молода володіна команда наєбнула систему prozzoro я описував в цій пасті:

ibigdan.livejournal.com/25619534.html?…

⬇️

Додатково додам, що ніякої єдиної програми "Велике будівництво" в природі не існує. Тобто не має ніякого нормативного затвердженого переліку об'єктів які в межах програми ремонтуються. Є лише примусове наклеювання наліпок на спец-техніку та виставляння щитків біля об'єктів.

⬇️

Об'єктів, які після створення переліченої вище нормативної бази і так би будувались. Навіть якщо б на щитках замість надпису "Велике будівництво" писало слово "Хуй". Це пряма вимога Закону.

А як цю вимогу виконує нова команда я вище описав.

⬇️

Підсумую: вся нормативна база, джерела наповнення дорожнього фонду, сам фонд, умови для розвитку бізнесу в цій галузі, диференціація об'єктів була зроблена в далекому 2016 році, коли і було заплановано зробити бум будівництва у 2020 і подальших роках.

⬇️

По факту зараз ми їздимо по результатах спільної роботи Ради попереднього скликання та урядів Яценюка\Гройсмана, які підганяли під ці зміни підзаконну нормативку і безпосередньо рулили процесом впровадження нових змін.

⬇️

Підпис якого Президента стоїть під тими законами я нагадувати не буду. Петра Олексійовича і так всі знають.

А що зе-команда ? А зе-команда наліпила табличок, щитків, назнімала відосів водночас з закручуванням багатомілярдної галузі під 5 вибраних ними компаній.

⬇️

Як ті компанії стали вибраними і за який процент від обороту на користь офісу президента писати не буду. НАБУ думаю в майбутньому все детально розкаже. І чому кілометр став дорожчим в двічі, і чому на торги під різними всратими відмазками не пускають нікого крім обраних.

⬇️

По факту нова влада не зробила абсолютно нічого доброго для розвитку галузі. Попіарились і попиляли в маштабі, який не снився спільновзятим свинарчукам, вишкам бойка і будь-якому десятку корупційних скандалів в Україні. Хведорович би обзавідувався.

Кінець.

Бачу тред зробив шуму, тому додам пруф про збільшення вартості 1 км дороги:

epravda.com.ua/news/2020/12/3…

⬇️

Уважний читач замітить, що ціна нової дороги та капітального ремонту впала, а виросла лише ціна поточного середнього. Так вот, з 4000 км, про які звітував Зе - 3800 + км зроблені саме по технології поточного середнього ремонту (ціна на яку виросла в двічі)

⬇️

І відмазки рівня "ціна виросла на 90% тому що ми краще почали робити основу" - піздьож для дураків.

Вартість основи в структурі ціни дороги ніколи не перевищувала 10%. Тобто при старій ціні максимум 10% вартості складала основа.

І чим треба було покращувати основу, що б ціна виросла на 80+ % я не знаю. Реально, може якісь плити золоті ставлять під асфальт, чи запросили на роботу фахівців з ОАЄ. Тому що навіть при покращені основи загальна ціна ніяк не могла вирости більше ніж на 5 %.