A Petrobras é uma sociedade de economia mista. Isso impõe à Companhia uma existência complexa. De um lado, se tem capital aberto, precisa gerar dividendo a investidores - a a maioria localizada fora do Brasil. De outro, se sua maior acionista é a União e a Constituição determina que há participação do Estado diante de relevante interesse coletivos, deve funcionar como um agente de transformação, desenvolvimento e diminuição de desigualdades. A Petrobras não é uma empresa privada. Desde o Governo Temer, entretanto, a política da Companhia vem mudando.