اين اتفاق زماني رخ مي دهد كه اعضاي دايم #شوراي_امنيت پيرامون يك مساله اختلاف نظر شديدي دارند و امكان اجماع به هيچ شكل وجود ندارد.در مورد اخير نيز در مورد صلاحيت #آمريكا در استفاده از #قطعنامه_٢٢٣١ و فعال سازي #بند_ماشه اختلاف نظرها آنچنان است كه تصور اجماع بعيد به نظر مي رسد.
از همين رو مخالفان در نفي حق امريكا در استفاده از #اسنپ_بك #قطعنامه_رويه اي يا آيين نامه اي را در قالب يك نوتيفيكشين مطرح خواهند كرد.قطعنامه هاي رويه اي برخلاف قطعنامه هاي بنيادين ذيل بند٢٧منشور ملل. تعريف مي شوند
و بر مبناي فرمول راي گيري يالتا با راي اكثريت (٩راي)و بدون برخورداري اعضا از #حق_وتو به تصويب مي رسند.در حاليكه در مدل #قطعنامه_بنيادين حق وتو فعال مي شود.
با اين ملاحظات به احتمال زياد در صحن #شوراي_امنيت در ابتدا قطعنامه رويه اي مخالفان به راي گذاشته مي شود ولي پس از آن #آمريكا به اين موضوع اعتراض خواهد كرد و مدعاي آن مي شود كه اين موضوع بنيادين است و نه رويه اي.
تا #قطعنامه_رويه اي مخالفان به #قطعنامه_بنيادين تبديل شود و پس از آن دوباره واشنگتن آن را #وتو كند.اين رويه بوضوح در مورد اسپانيا در سال١٩٤٦،مورد يونان در سال١٩٤٧ و مورد چكسلواكي در سال١٩٤٨اتفاق افتاد و در همه اين موارد شوروي با استفاده از دابل وتو مانع از تحقق اهداف غرب شد.ا
اما بدليل مسدود شدن تصميم گيري در #شوراي_امنيت آمريكا و غرب در سال١٩٤٩براي محدود سازي استفاده از #وتوي_مضاعف تصميم گرفتند قطعنامه اي را در مجمع عمومي و نه شوراي امنيت به تصويب برسانند.عنوان قطعنامه"چالش راي گيري در شوراي امنيت"و موضوعش ماهيت رويه اي يا آيين نامه اي بودن پرسش ها
در پيوست #قطعنامه ٣٥مورد از تصميماتي كه از نظر #مجمع_عمومي رويه اي بود،فهرست و بر اين مساله تاكيد شد كه به غير از اين ٣٥مورد تصميمات غير رويه اي خواهد بود.بنابراين هدف قطعنامه حذف يك ليست٣٥بندي از فهرست #دابل_وتو بود.
پس از تصويب اين فهرست در آگوست ١٩٥٠توجه #شوراي_امنيت به شكايت #چين از تايوان بدليل تهاجم مسلحانه جلب شد.چين مدعي بود كه #آمريكا در اين ماجرا دخالت مستقيم دارد.نماينده اكوادور پيش نويس قطعنامه اي در اين مورد ارايه داد و قطعنامه به شكل رويه اي به تصويب رسيد.
اما #چين معترض بود و خواستار پرسش ابتدايي و مقدماتي در مورد اين قطعنامه شد كه آيا اين رويه اي است يا بنيادين.در راي گيري تنها چين راي منفي داد ولي رييس #شوراي_امينت براي اولين بار و برغم راي منفي چين به عنوان عضو دايم شوراي امنيت ...
و با تكيه بر قطعنامه٢٣٧مجمع،منشور ملل و بيانيه چهار قدرت جهاني از تبديل #قطنامه_رويه اي به #بنيادي خودداري كرد.البته دو قدرت #روسيه و #آمريكا در اين پرونده هم نظر با رييس شورا بودند.در سپتامبر ١٩٥٩نيز تير روسيه به سنگ خورد.
در اين تاريخ وزير خارجه لائوس به #شوراي_امنيت در مورد تهاجم نظامي ويتنام شكايت كرد.#فرانسه،#بريتانيا و #آمريكا قطعنامه رويه اي را در اين زمينه به تصويب رساندند.اماشوروي تاكيد كرد كه اين قطعنامه غير رويه اي است و از ماهيت بنيادين برخوردار است ..
چرا كه اجماعي ميان اعضاي دايم #شوراي_امنيت وجود ندارد.به همين دليل رييس وقت شوراي امنيت درخواست راي گيري درباره يك سوال مقدماتي كرد مبني بر اينكه ايا قطعنامه سه كشور غربي رويه اي است؟شوروي با استفاده از دابل وتو خود به اين سوال راي منفي داد تا سپس قطعنامه غرب را #وتو كند.
فقط #روسيه به اين سوال راي منفي داد و بدليل همين تك راي ،رييس #شوراي_امنيت زير بار تفسير روسها نرفت و قطعنامه غرب را رويه اي اعلام كرد و بدين ترتيب شوروي برخلاف مورد چكسلواكي در مارس ١٩٤٨موفق به استفاده از #دابل_وتو نشد.
پس از اين تاريخ در كمتر موردي از #وتوي_مضاعف استفاده شد ولي در قرن ٢١ روسيه مداخلات نظامي خود را در گرجستان،اوكراين و سوريه را با استفاده از #دابل_وتو به پيش برد ولي تفاوت اين دوران با دهه هاي ٤٠و٥٠ميلادي در اين است كه مسكو در وتوي مضاعف از همراهي چين نيز سود برد.
اما در صورت توجه به #قطعنامه٢٣٧ #مجمع_عمومي آن زمان در استفاده از اين حق نياز به همراهي يك عضو #شوراي_امنيت -ترجیحا عضو دایم-نيز خواهد داشت.در واقع اضافه شدن يك عضو به اين منزله خواهد بود كه شك و شبهات در مورد رويه اي بودن قطعنامه مخالفان فعال شدن #اسنپ_بك افزايش خواهد يافت
و رييس #شوراي_امنيت چاره اي جز تبديل قطعنامه رويه اي به بنيادين نخواهد داشت و اين اقدام به منزله فعال شدن #مكانيسم_ماشه خواهد بود.بدليل همين ملاحظه ما اكنون با يك ويترين حقوقي زيبا و شيك مواجه هستيم و يك پشت صحنه زشت و پلشت از نبرد سياسي غول هاي جهاني.
با اين همه به نظر مي رسد فرداي روز سي ام از زمان ارايه نوتيفيكيشن #آمريكا به #شوراي_امنيت عصر تلخ و تراژيكي براي نظام جهاني آغاز خواهد شد:عصر چندپارگي در نظام بين الملل.
