He puesto un 🤖 robot a monitorizar el tiempo de respuesta del buscador oficial de contratos públicos de 🇪🇸 España y del 🇬🇧 Reino Unido. El robot entra cada cinco minutos y hace en ambos la misma búsqueda: las adjudicaciones a la empresa INDRA.
¡Vamos a verlo! 👇
🇪🇸 El buscador oficial español es la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLCSP). ¡A este portal le lleva 46 segundos cada búsqueda! ¿Utilizarías Google si tardara tanto en darte los resultados? Pues eso es lo que está pasando en España.
🇬🇧 En el portal oficial británico un ciudadano tarda 7 segundos en localizar la misma información. Hablando claro: en lo que un español tarda en encontrar un expediente, un británico encuentra seis.
Estos datos son los valores promediados de hacer una misma búsqueda cada cinco minutos desde cinco ordenadores y lugares diferentes. La monitorización sigue en marcha y he hecho públicos todos los datos en el siguiente enlace.
¿Por qué el portal español es tan exasperantemente lento? ¿Es porque recibe tantas visitas que muere de éxito? No lo sé, pero ayer era domingo y también iba fatal. Con la monitorización sabremos cómo responde de noche, cuando el tráfico baja notablemente.
¿A quién afecta esta lentitud? ¿Quién utiliza la PLCSP?
👉 Los funcionarios de 19.200 órganos de contratación
👉 El personal de 13.000 órganos de asistencia
👉 Casi 200.000 empresas
Y miles de asesorías, investigadores, inspectores, interventores, periodistas, ciudadanos…
El drama de la PLCSP no es solamente su desesperante lentitud. Es también su penoso diseño, que convierte casi cualquier operación cotidiana en un tedioso engorro que frustra al usuario. Nada nuevo, tristemente, en el desolador ecosistema estatal de servicios públicos digitales.
🇬🇧 Los resultados del portal británico son cómodos. Haces una búsqueda y vas abriendo los resultados de tu interés en nuevas pestañas sin más que pulsar la tecla CTRL (en Mac: ⌘) al hacer clic. Van cargando en paralelo, mientras exploras los resultados, y no tienes que esperar.
🇪🇸 España ha decidido mostrar los resultados en forma de tabla, razón por la cual el tamaño de la letra es muy pequeño y el espacio se desaprovecha. El objeto de cada contrato aparece apelotonado en la primera columna, mientras en las demás, en cambio, el espacio sobra… 🤷♂️.
📱 Estamos en 2022. El portal de contratación británico se puede consultar cómodamente con el teléfono o una tableta. La plataforma española, en cambio, no está adaptada para dispositivos móviles y tienes que ir desplazándote con el dedo porque la página no entra en la pantalla.
❗ Pero lo más surrealista de todo, si cabe, es que algunos enlaces de la PLCSP… ¡no pueden compartirse! ¡No pueden abrirse en pestañas!
Imagina que estás viendo un contrato y quieres guardarlo para después, o para compartirlo con alguien… Si copias la dirección de la barra del navegador el enlace NO FUNCIONARÁ en otro ordenador. Son enlaces que caducan, ¡se autodestruyen al cabo de unos minutos!
⚠️ Tengo que detenerme aquí para señalar lo singular de este hecho.
La PLCSP estatal ha conseguido romper el más básico mecanismo de navegación en internet: el enlace. Han reinventado y pervertido el elemento más esencial de toda la economía digital: el hiperenlace.
De locos.
Dicho todo esto… ¿Acaso no parece la Plataforma de Contratación del Estado un desarrollo informático obsoleto y abandonado, que nadie mantiene?
Nada más lejos de la realidad. Solo para el mantenimiento se presupuestan tres millones de euros bianuales… 👇
Y en la última década el Estado ha invertido 5,3 millones exclusivamente en mantener la PLCSP. El último expediente se acaba de iniciar el pasado jueves, 13 de enero, con un presupuesto un 25% superior al del último contrato: 2.524.656,55 euros + IVA.
⚠️ Con este hilo no critico el importe ni al contratista, pues no tengo datos suficientes para conformarme una opinión. Mi crítica es al penoso estado de la PLCSP, que es objetivamente ineficiente y frustrante para funcionarios, empresas y ciudadanía por igual.
Y es que, ¿cuántas horas al año perdemos, como país, por un portal ineficiente que está mal diseñado? ¿Cuál es el sobrecoste derivado de tener un servicio público digital masivamente utilizado como la PLCSP en estas lamentables condiciones?
A los periodistas que leéis esto: por favor, verificad lo que digo y haceos eco. Esto afecta a decenas de miles de funcionarios y ciudadanos sin voz, así como a los contratistas. La única manera de cambiar las cosas, tristemente, es hacer que salgan en los periódicos.
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En este hilo voy a compartir mi análisis de «experiencia ciudadana» sobre este trámite digital que tarde o temprano todos tenemos que cursar.
¡Vamos allá! 🧵👇
1️⃣ Abro un navegador y busco «cita previa para renovar el DNI». Aterrizo en citapreviadnie.es. Un sitio que parece oficial. No lo digo por los emblemas institucionales, sino por el diseño estilo «Microsoft Frontpage 1998».
Lo primero que me llama la atención es que el ¿botón? para iniciar el trámite sea el enlace más discreto de la página, abajo y en pequeño.
No es que sea un drama, pero bueno, seguimos.
Dejando a un lado la estética cutre, comienzo a leer y encuentro la redacción intrincada y confusa.
El título dice que el trámite es para la «solicitud, consulta o anulación» de cita previa del DNI o pasaporte. Pero la siguiente línea habla de «obtención o renovación». Es decir, el trámite parece servir para cinco acciones:
—Solicitar
—Consultar
—Anular
—Obtener
—Renovar
Los tres primeros, de la cita previa. Los otros dos, del DNI o pasaporte.
Pero el título habla de «DNI», mientras que el primer párrafo, en cambio, de «DNIe». No sé si es un error o que aquí no puedo pedir cita para el DNIe. Si así fuera, ¿dónde podría?
Un poco más abajo pone «Se recuerda a todos los ciudadanos que deben acudir a su cita puntualmente». Vale, pero eso no es importante ahora. Dime eso cuando haya obtenido mi cita, no antes. Es más fácil que lo tenga en cuenta si me lo pones en la cita que si me lo dices al principio del trámite.
Pone también «Recuerden también consultar en dnielectronico.es, en el menú […] los requisitos necesarios para […]» Hmmm... vale; entendido. Así que hay dos portales:
💸 ¡Vamos a mejorar un trámite digital sin gastar un euro!
Muchos trámites parecen diseñados en el séptimo círculo del averno. Y cuando se lo digo a mis amigos funcionarios, me salen por bulerías con el mismo cante jondo de siempre:
—Es que no hay dinero.
Pero payo… ¿cuándo lo ha habido? ¡Gestionar es un arte que florece justo en la escasez!
He aquí una idea muy loca:
✨ Podemos mejorar los trámites digitales de nuestro país sin gastar (apenas) ✨
¡Veámoslo con un ejemplo!
Y ve situando tu dedo —tú, sí; te lo digo a ti 🫵— sobre el botón de «retuit» para difundir este evangelio, que he echado medio sábado en él. 😜
📣 ¡Necesitamos que llegue a nuestros gobernantes y gestores!
¡Vamos allá! 🥳🧵👇
Destripemos una interacción relevante de un trámite digital real que utilizan cientos de miles de españoles:
🌈 El servicio de notificaciones electrónicas de la Junta de Andalucía.
Es un trámite que ayer no funcionaba, y un tuitero publicó, cabreado, un vídeo del que he extraído este fotograma.
Asusta, ¿eh?
Hagamos lo que se llama un «prototipo de baja fidelidad» de la vista.
❓ ¿Y eso qué es?
Es un esbozo esquemático al que despojamos de todo diseño, de toda distracción, de todo ornato. Así podemos fijarnos mejor en los elementos constructivos de la interfaz con que el ciudadano interacciona: textos, botones, enlaces…
✨ Y cuando escribo «el ciudadano» yo pienso siempre en mi madre ❤️, que a menudo se agobia con estos trámites porque son confusos. ¡Diseñarlos bien es también un acto de amor hacia nuestros mayores y convecinos!
Mira el boceto de abajo,
¿ves qué problemas tiene?
1️⃣ Hay mucho texto.
El texto es largo e intrincado, está jalonado de referencias legales y contiene errores: pone «Prodecimiento» (sic) y la última frase es gramaticalmente errónea.
La Administración y quienes construyen estos trámites tienen que saber dos cosas:
1. Que los usuarios no leemos parrafadas en la pantalla. Ojeamos; escaneamos con la mirada…
2. Que la jerga legal intimida al lector no experto, que somos la mayoría. Provoca distancia e inseguridad.
2️⃣ Hay demasiados controles interactivos.
«Leer», «Rechazar», «Aceptar» y «Cerrar». Y las áreas cliclables de los dos primeros son diminutas. Apuntar y hacer clic en un área tan pequeña supone un esfuerzo.¹ ¡Mi madre no es francotiradora! 😃🔫
3️⃣ Hay un callejón sin salida.
Por ejemplo, puedo hacer clic en «Aceptar» sin elegir antes entre «Leer» o «Rechazar». ¿Qué pasará entonces? ¿Veré un mensaje de error?
Una interacción bien hecha no te castiga con un error, sino que evita, por diseño, que lo cometas.
En resumen…
👉 Como la interacción no ha sido bien pensada, han tenido que añadir un ladrillo de texto con unas intrincadas instrucciones de uso.
¡Esto no debería ser así!
Cuando los trámites están bien diseñados no hacen falta parrafadas ni manuales de usuario.
___
¹ Si te interesa ahondar, se llama Ley de Fitts y está en Wikipedia.
🔴 El Gobierno Vasco ha enviado al Parlamento la memoria del gasto en campañas de comunicación institucional.
⚠️ Es un documento importante en una democracia, porque rinde cuentas de buena parte del dinero público que sale del Gobierno hacia los medios de comunicación.
🤦 Como todos los años, el documento oficial contiene errores y partidas mal sumadas
🚨 Pero el verdadero problema no son los errores, sino las trabas que los parlamentarios y la ciudadanía se encuentran al ejercer revisar los datos.
❓ ¿Cuánto dinero se ha llevado El Correo Vasco? ¿Y Gara? ¿Y Noticias de Álava? ¿Y COPE, Facebook o la SER?
☹️ El documento oficial es un ladrillo PDF que no responde a estas preguntas.
😩 ¿Quién en su sano juicio recorrería sus 237 páginas sumando, partida a partida, los cientos de campañas contratadas a cada medio?
⚠️ Esto es un ejemplo de «transparencia translúcida» gubernamental: «te doy un océano de datos, pero en un formato con el que no puedes hacer nada». Formalmente cumplen la ley, pero ¿de qué sirve?
👨🏻💻 En 2023 programé una herramienta que procesa todas estas memorias para ayudar a los parlamentarios vascos —y a la ciudadanía— a auditar el dinero público que va a los medios de comunicación.
📅 Justo ahora acabo de actualizarla con los datos de la última memoria, recién publicada (2024).👇
Lo tenéis en , que ya suma casi 2000 campañas de publicidad institucional explorables con un cómodo buscador y totales agregados por cada medio.gobiernovasco.marketing
Aquí va un ejemplo de partida mal sumada.
El error en el total parcial lo arrastran al total de la inversión de la campaña (en la imagen, arriba). Así que las cifras oficiales son incorrectas.
Estos errores los encuentra mi programa, pues encontrarlos a mano sería extremadamente tedioso.
El Gobierno Vasco debería publicar estos datos en un formato abierto y estructurado que permita a la ciudadanía realizar análisis. PDF no sirve.
Si un particular como yo puede hacerlo, ¿por qué el Gobierno Vasco no lo hace?
🎉 Un pueblo de Ávila ha pillado 476.000 euros de fondos NextGenerationEU y han tenido una idea genial:
Intentar lo mismo que ya fracasó en Logroño, Utrera, Benicarló, Antequera, Sevilla, Vizcaya, Torrelavega, Toledo, Vigo, Altea, Huelva, Cáceres, Brunete, Badajoz, Algeciras, Ciudad Real, Alzira, Cartagena, Valladolid, Dénia, Murcia, Beniel, Almería, l'Alfàs del Pi, Benavente, Cuenca, Soria, Lugo, Jaén, Ceuta, Burgos, Manacor y Ponferrada.
Esto ya era un escándalo en 2021, cuando estudié más de un centenar de estas inversiones y escribí y envié a esto a un diario nacional para visibilizarlo e intentar que dejara de suceder:
El Servicio Público de Empleo de la Junta de Castilla y León tiene 6,8 millones para formación y está ofertando cursos de:
— Flash
— Dreamweaver
— Borland
— Joomla!
¡Que alguien les quite urgentemente el dinero público, por favor!
En comparación, sus cursos de Oracle Database 10g (2003), parecen modernos. 😂
Es la convocatoria 2023/2024 de su catálogo de acciones formativas en transformación digital y están ofertando tecnologías obsoletas e incluso desaparecidas.
😃 ¡Mañana es el día! Intervengo en el Congreso sobre el uso de datos en la definición de políticas públicas que organiza en Mallorca la Escuela Balear de Administración Pública. ¡Muchas gracias por invitarme!
🧵 Un breve hilo… 👇
Es la oportunidad de explicar de tú a tú a un auditorio de servidores públicos la importancia de la transparencia y los datos abiertos.
¡Aunque la mayoría ya lo saben! Así que mañana trataré de darles más argumentos para que peleen esto en sus organismos y con los políticos.
Tengo que resumir cinco años de trabajo en hora y media. ¡Llevo 88 páginas! Pero no será un ladrillo, sino todo lo contrario: ¡nos vamos a reír! Mirarse al espejo y reírse del reflejo es una sana actitud para abordar cualquier proceso de mejora.