Thread by @JaimeObregon

‼️ Una dificultad que encuentro al analizar la contratación pública: las UTE. Es algo a lo que ya me enfrenté cuando hice esto en Cantabria, pero no di con ninguna solución buena.

Lo explico en este hilo, por si me lee algún gurú de estas cosas y puede iluminarme la senda… 🧵👇

✅ A efectos del análisis informático que estoy programando, ACME SA y la UTE entre ACME e IKEA son dos contratistas distintos e independientes. Esto es formalmente correcto, pues en el fondo son dos empresas diferentes, con personalidad jurídica independiente. De acuerdo.

Pero desde la óptica del ciudadano o el investigador que escudriña los datos —que son los ojos que me interesan y para los que hago todo esto— la realidad no es así. Una UTE es una unión temporal de empresas. Y quien investigue ACME querrá investigar las UTE de ACME con terceros.

Pero, ¿cómo sé quién participa en una UTE? En los expedientes públicos solo consta una razón social, muchas veces mal escrita, y un NIF. Que en el caso de las UTE también suele ser erróneo. Supongo que muchas UTE se constituyen y reciben un NIF solo tras saberse adjudicatarias.

He cruzado todos los contratos públicos con el censo de contribuyentes de la Agencia Tributaria. Esto me proporciona datos valiosos para detectar y corregir muchos errores, así como una capa extra de información de calidad. Pero sigue faltándome un registro público con las UTE.

Pongamos el ejemplo de DRAGADOS SA. Tras automatizar la limpieza de datos y conectar todas sus adjudicaciones, a fecha de hoy mi análisis encuentra 476 contratos que suman 891 millones de euros.

El NIF de este licitador es A15139314.

Cruzando datos de otras fuentes encuentro que DRAGADOS SA participa o ha participado en un total de 40 uniones temporales (UTE). Mercantilmente son sociedades independientes, sí, pero todas están participadas por DRAGADOS SA.

Estos son los NIF de las UTE de DRAGADOS SA. 👇

Así que la realidad mercantil aquí no coincide con la realidad humana. Un ciudadano, un periodista, un investigador, un competidor… interesado en DRAGADOS SA, querrá probablemente radiografiar también las decenas de UTE en las que esta compañía participa.

En la herramienta que vengo haciendo puedes buscar «dragados» y te aparece DRAGADOS SA y todas sus UTE… siempre y cuando tengan la palabra «dragados» en su razón social. Pero si DRAGADOS SA y SATISFYER SL hacen una UTE y la llaman «DROGADOS SL», entonces… ¡no aparecerá! 😬

1⃣ Para resolverlo, una posibilidad sería tener acceso a un censo público de todas las UTE, con indicación de las sociedades que las conforman. ¿Existe tal cosa? A mí no me consta…

¡En España ni siquiera el ROLECE es público! 😭

https://twitter.com/JaimeObregon/status/1485596930172497925

2⃣ Otra solución, más cutre pero válida, sería saber que la ley impone para las UTE un nombre en el que han de constar todos y cada uno de sus integrantes. Así, la UTE de DRAGADOS SA y SATISFYER SL debería llamarse exactamente «UTE DRAGADOS SA y SATISFYER SL».

Pero no creo…

Estos son los nombres reales de las UTE del ejemplo. Como se observa, no hay patrón alguno. Y, encima, cada órgano de contratación escribe estos nombres como le da la gana…

¡No hay una forma pública y fidedigna de conectar una empresa con sus UTE! O, al menos, yo no la conozco.

Mi objetivo quizá es simplemente imposible con los datos existentes: es atribuir a DRAGADOS SA la parte proporcional del negocio público de las UTE en las que participa, como esta con TECSA EMPRESA CONSTRUCTORA SA.

O, cuando menos, poder guiar al ciudadano que está explorando un licitador hacia el resto de sociedades en las que participa.

Ahora, y al menos de momento, solo puedo conectar cada sociedad con los organismos públicos que la contratan, pero no con sus UTE.

Al final, para alguien como yo que viene del ámbito tecnológico, no deja de ser sorprendente lo rudimentaria, analógica, cutre y opaca que es la galaxia contratación pública:

1⃣ El ROLECE no es público
2⃣ El Registro Mercantil no es abierto
3⃣ La Plataforma de Contratación va a pedales
4⃣ El BORME no tiene un buscador de actos inscritos
5⃣ No se publican las facturas
6⃣ No hay un censo de UTE
7⃣ El registro de titulares reales no es abierto

…¿sigo?

Con tantos palos en la rueda de la transparencia, es normal que como sociedad estemos anestesiados ante el fraude. Que cada cuatro días haya un gran escándalo de corrupción en todas las portadas. Que haya tanto jeta orbitando la política y rapiñando fondos públicos…