Thread by @PaucaPalea

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Autorità Amministrative Indipendenti: le antesignane delle “Task Force”

Problematiche di carattere costituzionale

Vengono in luce:
Art. 95 Cost.: “I ministri sono responsabili collegialmente degli atti del Consiglio dei ministri e individualmente degli atti dei loro dicasteri”.
Art. 98 Cost.: “I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione”

Il modello tradizionale di Pubblica Amministrazione è costruito intorno a un concetto di responsabilità politica, necessaria in un contesto democratico. Il Popolo elegge il Parlamento. Il Parlamento dà fiducia al Governo, il Governo è composto di Ministri, il Ministro è al

vertice del Ministero, di qui una catena di comando fino all’ufficio che emana l’atto amministrativo. La responsabilità politica del Ministro per gli atti del suo dicastero ha senso logico se egli ha potere di controllo, mediante catena gerarchica, sull’ufficio che emana l’atto.

Né vale a confutare questa logica l’esistenza di amministrazioni decentrate quali gli enti territoriali: il principio democratico risulta soddisfatto perché le amministrazioni locali rispondono cmq a organi democraticamente eletti dalla comunità su cui esercitano i propri poteri.

Scopo della Pubblica Amministrazione è la cura dell’interesse pubblico. Tale interesse è perseguito democraticamente nella misura in cui la Pubblica Amministrazione risponde ad un organo politico, il Ministro, legittimato dal Parlamento con la fiducia.

Scopo delle Autorità amministrative indipendenti è invece il bilanciamento degli interessi in gioco (es. diritto alla privacy vs libertà di stampa), mantenendosi neutrale. Non perseguono l’interesse pubblico, e non rispondono a organi democratici.

Neutralità delle Authorities è in contrasto con l’art. 98 Cost., secondo cui i pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione. Infatti, tale articolo va letto come vincolante l’agire di tutta la PA alla finalità di perseguire l’interesse pubblico(servire la Nazione).

Non sono quindi ammissibili soggetti amministrativi, quali le Autorità amministrative indipendenti, non vincolate all’interesse pubblico.
L’indipendenza delle Authorities è anch’essa in contrasto con la Costituzione. Il sistema responsabilità politica-controllo politico divisato

dal 95 Cost. è l’unico modo per garantire la democraticità dell’agire della pA, necessaria a sua volta per rispettare il carattere democratico della Repubblica di cui all’art. 1 della Costituzione.
Il comune denominatore delle aut. amm. indip. è l'ostilità verso il modello di

democrazia sociale previsto da Cost. IT, non a caso fioriscono sotto impulso UE nell'era delle privatizzazioni. L'idea dell'indipendenza nacque con Bankitalia: i fatti del 1981 dimostrano perché l'assenza di controllo democrativo su soggetti aventi poteri pubblici è cattiva idea.

L'assenza di reazioni all’illegittimo sistema delle aut. amm. indipend. ha, a sua volta, aperto la strada a un altro mostro giuridico, le "task force", elette da nessuno, rispondenti a nessuno, protette da immunità penale (!), insignite del compito di dirigere la nostra economia.

Rectius: insignite del compito di dirigere l'intera nostra esistenza...