Entre 2009 y 2015, la contratación de obra pública en España supuso 5,4 billones de gasto medio anual.
@cgarciagalindo y yo analizamos en @nadaesgratis (gracias datos @civio) la tendencia, procedimientos y concentración de este mercado.
Hilo ⬇️
nadaesgratis.es/admin/la-contr…
@cgarciagalindo y yo analizamos en @nadaesgratis (gracias datos @civio) la tendencia, procedimientos y concentración de este mercado.
Hilo ⬇️
nadaesgratis.es/admin/la-contr…
1⃣ ¿Qué es la contratación de obra pública?
En economías desarrolladas, el peso del sector público en el PIB es relevante.
Dentro de este, el rol de la construcción de infraestructuras y las obras en general, no resulta desdeñable.
En España, se estima que es 4% de contratos.
En economías desarrolladas, el peso del sector público en el PIB es relevante.
Dentro de este, el rol de la construcción de infraestructuras y las obras en general, no resulta desdeñable.
En España, se estima que es 4% de contratos.
2⃣ Los datos
El primer escollo para analizar este relevante gasto es el grave problema en el acceso a los datos.
Gracias a @civio (quiencobralaobra.es), se ha podido completar esta base, que incluye toda la contratación pública en obras de todos los niveles de Gobierno.
El primer escollo para analizar este relevante gasto es el grave problema en el acceso a los datos.
Gracias a @civio (quiencobralaobra.es), se ha podido completar esta base, que incluye toda la contratación pública en obras de todos los niveles de Gobierno.
Estos datos se encuentran disponibles para el periodo 2009-2015 (ambos inclusive).
Para cada contrato se dispone del importe de adjudicación, fecha, contratista adjudicatario, entidad, procedimiento y adjudicación.
Por desgracia no se dispone del total de ofertas presentadas.
Para cada contrato se dispone del importe de adjudicación, fecha, contratista adjudicatario, entidad, procedimiento y adjudicación.
Por desgracia no se dispone del total de ofertas presentadas.
Dadas las dificultades encontradas, en este punto del hilo es necesario recordar que "transparencia" y "corrupción" correlacionan negativamente....a mayor transparencia, menor probabilidad de corrupción.
Sigamos....
Sigamos....
3⃣ Evolución de la contratación
En el periodo analizado, la evolución anual de la contratación pública fue descendiendo, a pesar de ser una medida contracíclica.
(La imagen es en miles de millones de euros)
En el periodo analizado, la evolución anual de la contratación pública fue descendiendo, a pesar de ser una medida contracíclica.
(La imagen es en miles de millones de euros)
4⃣ El reparto por Administraciones.
¿Y cómo se reparten por Organismos adjudicadores (Universidades, Administraciones Locales, CCAA, Ministerios y otros)?
Pues, principalmente, las grandes obras son adjudicadas por los Ministerios (gráfico es del percentil 95 en adelante)
¿Y cómo se reparten por Organismos adjudicadores (Universidades, Administraciones Locales, CCAA, Ministerios y otros)?
Pues, principalmente, las grandes obras son adjudicadas por los Ministerios (gráfico es del percentil 95 en adelante)
5⃣ Los procedimientos
Un elemento fundamental en la contratación pública es la elección de los procedimientos, dado que estos afectan a la competencia potencial en dichos procesos.
Relevante es el uso de los contratos menores y otros que implican un menor nivel de competencia.
Un elemento fundamental en la contratación pública es la elección de los procedimientos, dado que estos afectan a la competencia potencial en dichos procesos.
Relevante es el uso de los contratos menores y otros que implican un menor nivel de competencia.
¿Cuánto suponen estos contratos?
Aunque el procedimiento abierto es el más voluminoso, los “negociados sin publicidad” copan el segundo porcentaje más importante para el caso de las Universidades y Ministerios.
Y ambos organismos son los de contratos de mayor volumen.
Aunque el procedimiento abierto es el más voluminoso, los “negociados sin publicidad” copan el segundo porcentaje más importante para el caso de las Universidades y Ministerios.
Y ambos organismos son los de contratos de mayor volumen.
6⃣ El contrato menos competitivo
Se permite el procedimiento negociado sin la publicación previa del anuncio de licitación (uno de los más restrictivos), para servicios o suministros entre 60.000€ y 200.000€.
Se permite el procedimiento negociado sin la publicación previa del anuncio de licitación (uno de los más restrictivos), para servicios o suministros entre 60.000€ y 200.000€.
La Figura recoge distribución por percentiles según tipo de contrato, para ver cómo se utilizan, sobre todo, los contratos menos competitivos.
Alrededor de 230 mil euros, el % de procedimientos negociados sin publicidad (en amarillo) pasa de ser del 70% a menos del 10%.
Alrededor de 230 mil euros, el % de procedimientos negociados sin publicidad (en amarillo) pasa de ser del 70% a menos del 10%.
7⃣ La concentración
Por último, un importante indicador, ya que no se dispone de la información relativa a qué empresas licitaron en cada contrato, es la que aporta quiénes se adjudicaron el contrato.
De aquí destacamos:
a) El rol de las UTEs.
b) La concentración.
Por último, un importante indicador, ya que no se dispone de la información relativa a qué empresas licitaron en cada contrato, es la que aporta quiénes se adjudicaron el contrato.
De aquí destacamos:
a) El rol de las UTEs.
b) La concentración.
Sobre las Uniones Temporales de Empresas (UTEs), se da, sobre todo, en los contratos públicos de mayor envergadura, principalmente los superiores a 100 millones de €.
Resultado esperable por las ganancias de eficiencia que generan, aunque la colusión es un problema también...
Resultado esperable por las ganancias de eficiencia que generan, aunque la colusión es un problema también...
Y, por último, respecto a la concentración empresarial, hemos calculado el índice de Herfindhal-Hirschmann anual de concentración de la licitación en obras en España.
Pero hemos diferenciado también aquellas empresas que pertenecen a grupos empresariales.
Pero hemos diferenciado también aquellas empresas que pertenecen a grupos empresariales.
La Figura muestra que:
i) La concentración en la obra pública en España ha ido in crescendo entre 2009 y 2015.
ii) Utilizar el HHI sin considerar la existencia de grupos empresariales minusvalora la concentración.
iii) El gap entre ambos índices aumenta con el tiempo.
i) La concentración en la obra pública en España ha ido in crescendo entre 2009 y 2015.
ii) Utilizar el HHI sin considerar la existencia de grupos empresariales minusvalora la concentración.
iii) El gap entre ambos índices aumenta con el tiempo.
Resumen:
La reducción de la contratación en el periodo, el aumento en índices de concentración y las recomendaciones de mejora por parte las Autoridades en los procesos de contratación pública implican posibilidades de mejora en este relevante mercado para la Administración.
La reducción de la contratación en el periodo, el aumento en índices de concentración y las recomendaciones de mejora por parte las Autoridades en los procesos de contratación pública implican posibilidades de mejora en este relevante mercado para la Administración.
La principal mejora que podría darse o, al menos, la primera, es la MEJORA EN LA TRANSPARENCIA y la centralización y gestión de la información de la contratación pública en España.
La cuantía, volumen y efectos (no solo en PIB sino en corrupción pública y empresarial) lo exige.
La cuantía, volumen y efectos (no solo en PIB sino en corrupción pública y empresarial) lo exige.
Los autores agradecemos los datos aportados por @civio y, en especial, a @dcabo y @evabelmonte.
Y la invitación a participar de @AmadeoPetitbo y @annamerino74. Pueden ver el trabajo en Revista de Economía Industrial del @mincoturgob:
mincotur.gob.es/Publicaciones/…
Y la invitación a participar de @AmadeoPetitbo y @annamerino74. Pueden ver el trabajo en Revista de Economía Industrial del @mincoturgob:
mincotur.gob.es/Publicaciones/…
En el tuit inicial, cité 5 billones, cuando en realidad son 5.000 millones de € medios anuales.
Además, el primer gráfico está correcto: son millones de euros.
Gracias a @RogerMedina_ @odonista @MinarroFin @_Herce por advertírmelo.
Disculpen mi error.
Además, el primer gráfico está correcto: son millones de euros.
Gracias a @RogerMedina_ @odonista @MinarroFin @_Herce por advertírmelo.
Disculpen mi error.
