Thread by @M_Chassignet

De nombreux centres-villes sont en difficulté...

Mais continuent leurs projets de zones commerciales périphériques, avec la complicité des élus locaux et Préfets

Excellente enquête de @adej_fr

Résumé pour vous donner envie de la lire en entier
#Thread⬇️
cuej.info/mini-sites/coe…

L'enquête porte plus précisément sur le programme "Action coeur de ville" lancé en 2017 : 5 milliards d'€ mobilisés par l'Etat pour revitaliser le centre-ville de 222 villes en difficulté

Sur les 80 communes du programme "Action coeur de ville" les plus en difficulté : 80% poursuivent des projets de zones commerciales en périphéries

Ces 80 communes ont déjà un taux de vacance commerciale (vitrines vides) de leur centre-ville supérieur à 10%

Comment peut-on espérer améliorer la situation des commerces et restaurants de centre-ville si dans le même temps on continuer d'orienter le consommateur vers les centres commerciaux?

La France est déjà championne d'Europe des zones commerciales en périphérie des villes...

La ministre de la Cohésion des territoires, Jacqueline Gourault, le déclarait elle-même en 2019 :
➡️“on ne peut pas à la fois soutenir financièrement le petit commerce, l’artisanat et en même temps laisser se développer des grandes surfaces en périphérie”

Comment les élus locaux justifient-ils ces projets?

➡️La plupart du temps, ils utilisent l'argument d'une "complémentarité de l'offre" entre centre-ville et zones commerciales périphériques

Voici l'exemple de Calais (75 000 habitants, 106 000 pour l'agglomération) qui vient de décider la création d'une 4e zone commerciale

On a du mal à voir en quoi ces 4 zones commerciales peuvent être "complémentaires" du centre-ville sans le vider de ses clients...

Cet argument de la "complémentarité" ("des enseignes qu'on ne trouve pas en centre-ville") ne tient pas :

➡️En fait, lorsqu'un promoteur dépose une demande d'autorisation pour une nouvelle zone commerciale, il ne connaît pas lui-même les enseignes qui s'y installeront...

Toute opération de plus de 1000 m² doit être validée en Commission départementale d’aménagement commercial (CDAC)

Or les CDAC sont devenues des machines à dire oui : entre 2018 et 2019, 86% des décisions rendues par les CDAC ont été favorables

Que la zone commerciale soit située dans une zone "Action coeur de ville" ou non, le verdict est le même : 84% d'avis favorable (contre 86% d'avis favorables en moyenne)

Ainsi, 1/3 des projets validés depuis 2018 concernent des territoires "Action coeur de ville"

Pourquoi un tel laisser-faire?

Les CDAC sont composées de 7 élus locaux et 4 personnes qualifiées (associations de consommateurs, architectes, urbanistes, géographes, etc.)

➡️Une solidarité entre élus se met en place et ils acceptent les projets de leurs confrères

Il y a aussi la peur d'un retour du bâton : j'accepte le projet de l'élu voisin pour ne pas risquer qu'il refuse un de mes projets à l'avenir...

Les réserves émises sur un dossier émanent la plupart du temps des personnes qualifiées

Enfin, l'enquête montre que les Préfets laissent faire

Ceux-ci ont le pouvoir de suspendre les projets commerciaux qui présenteraient un potentiel risque pour les enjeux de revitalisation.

“Il est inutile de faire pour défaire, de dépenser des sous pour revitaliser un centre-ville si dans le même temps on le dévitalise en périphérie. nous devons avoir des instruments qui nous permettent la mise en œuvre d'une politique cohérente”
affirmait Édouard Philippe en 2019

Or, malgré cette possibilité qui leur est offerte, un seul Préfet a utilisé un arrêté suspensif pour des projets de zones commerciales qui auraient déstabilisé le territoire

L'autre moyen est de déposer un recours devant la Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC).

Or sur les 33 recours déposés depuis 2018, seuls 3 l'ont été par des Préfets...

Pour conclure, cette enquête montre un échec flagrant dans la revitalisation des centres-villes en raison d'un laxisme systémique vis-à-vis des zones commerciales périphériques.

➡️La seule solution serait-elle un moratoire sur l’extension de la grande distribution?

Un tel moratoire a été demandé par Patrick Vignal, député LREM (et Président de l’association d’élus Centre-ville en mouvement) en 2017

Il appelait à faire du sauvetage des centres villes une «grande cause nationale»
liberation.fr/futurs/2017/09…

Plus récemment, cela a également été demandé par la Convention citoyenne pour le climat et fait partie des 149 mesures.

➡️Une mesure qui, semble-t-il, a le soutien d'Emmanuel Macron et pourrait se concrétiser (mais dans quelles conditions précises?)
leprogres.fr/environnement/…