Thread by @vincentglad

A l'approche d'un énième psychodrame médiatico-politique autour du confinement, il est intéressant de faire le point sur le système de décision en matière sanitaire qui s'est imposé depuis un an.

Dans cette nouvelle République Covid, Macron décide seul, en toute opacité. 🔽🔽🔽

Après un premier Conseil de défense le 29 février 2020, en mode cluster, Macron a fait de cet outil institutionnel taillé pour les situations de guerre l'instrument de la gestion ordinaire de la crise sanitaire.

Les délibérations y sont couvertes par le secret-défense, sans que l'on comprenne bien l'intérêt dans un cadre sanitaire. Contrairement au Conseil des ministres, il n'existe pas de compte-rendu. C'est une boîte noire, de laquelle ne ressort que des indiscrétions de presse.

Plus le Conseil de Défense est important, plus la communication va être verrouillée. C'est ce qu'il s'est passé le 29 janvier dernier, date où Macron a pris son fameux "pari" de ne pas confiner. Peu de ministres étaient autour de la table, afin d'"éviter que cela bavasse".

Sachant que le pari en question a des conséquences très lourdes, tant sur un plan sanitaire que sur le quotidien des Français, on pourrait imaginer un système de contre-pouvoir permettant de s'opposer à une éventuelle mauvaise décision du monarque.

Il n'en est rien. Macron est seul maître à bord. Les ministres qui ne sont pas d'accord sont priés de changer d'avis. Ce fut le cas de Jean Castex qui plaidait fin janvier pour un confinement et qui a du se convaincre du contraire pour aller annoncer le non-confinement à la télé.

Dans ce système institutionnel, le Parlement est très rarement consulté. Ce fut le cas, pour la forme, le 29 octobre, au lendemain du discours de Macron annonçant le deuxième confinement. L'Assemblée aurait dû l'être à nouveau fin janvier, mais pas de confinement = pas de débat.

En somme, l'Assemblée n'est là que pour avaliser les éventuelles décisions de confinement. Il ne lui appartient pas de se prononcer sur la stratégie sanitaire à court et moyen terme, qui n'est rien de moins que la décision politique la plus importante en ces temps de crise.

Dans cette VIe République à la sauce Covid, le pouvoir législatif n'existe donc plus, remplacé par deux pouvoirs subalternes ayant un avis uniquement consultatif, les scientifiques (via les avis du Conseil scientifique) et les médias, chargés d'organiser la délibération publique.

Car faute de délibération institutionnelle, l'exécutif organise tout de même un débat public autour de ses décisions à venir. Pour ce faire, il use et abuse des indiscrétions dans la presse, qui sont autant de ballons d'essai.

Les deux canaux quasi officiels sont BFM TV et le Journal du dimanche, toujours bien informés sur les décisions à venir. C'est sur la chaîne d'info qu'on a appris vendredi qu'un confinement de l'Ile-de-France était sur la table.

https://twitter.com/vincentglad/status/1370329017296035843

C'est aussi en direct sur BFM TV qu'on avait appris le 27 octobre dernier que Macron allait annoncer un reconfinement le lendemain. Mais le journalisme d'indiscrétions est un jeu toujours risqué.

On ne peut que fixer l'air du temps politique, qui a vocation à être bouleversé et nécessairement, il y a des ratés.

C'est ce dont témoigne cette fameuse Une du JDD du 24 janvier, 5 jours avant que Macron ne décide de l'inverse en Conseil de Défense.

Il n'y a, institutionnellement, aucun débat autour des décisions de Macron mais il existe donc un ersatz de délibération démocratique, qui se déploie entre le moment où le JDD ou BFM annonce une décision et le moment où celle-ci est prise. (C'est peu mais on fait avec ce qu'on a)

Un argument -fort légitime- qui justifierait ce mode de décision est que face au virus, comme en temps de guerre, il faut prendre des décisions tranchées et rapides. En terme sanitaire, un confinement décidé une semaine trop tard peut en effet se chiffrer en milliers de morts.

Sauf que ce qui prévalait en mars 2020 n'a plus lieu d'être. L'urgence a (relativement) disparue. Macron met maintenant une bonne semaine avant de décider d'un éventuel confinement. Il réfléchit, il consulte, il lit des études épidémiologiques - nous dit-on.

Mais pourquoi ne pas consulter la représentation nationale dans ce laps de temps ? Ce serait son rôle de définir une stratégie à moyen terme, de décider s'il faut "vivre avec le virus" ou au contraire viser le "Zéro Covid".

Ce serait le rôle du Parlement de décider si les écoles doivent par principe ne jamais fermer, ou si, au contraire, on peut envisager cet outil pour faire baisser la pression épidémique. Non, la question ne sera jamais démocratiquement posée.

Le Conseil de Défense peut se justifier comme un instrument de décision tactique, pour mettre en place des mesures rapides, mais il manque fondamentalement en France un lieu de délibération stratégique, où l'on pourrait débattre de notre politique, au-delà des "paris" du chef.