En Chile existe desde 2001 una exención tributaria para las ganancias de capital por venta de acciones con alta presencia bursátil. Eso quiere decir que si alguien gana en un año, por ejemplo, $1.000 millones vendiendo acciones pago cero impuestos
La literatura académica, en general, muestra que los regímenes especiales y exenciones al impuesto al ingreso rompen la equidad horizontal y generan ineficiencias importantes (Zee (1998); Auerbach y Hasset (1999); McLure (1999)).
Tratamientos tributarios preferenciales a las ganancias de capital generan elusión tributaria y distorsionan decisiones de inversión, elección ocupacional y estructura organizacional de las actividades económicas (Slemrod y Yitzhaki (2002), Burman (2010), Boadway y Keen (2003)
Además, exenciones o tasas preferenciales de impuestos a las ganancias de capital aumentan la desigualdad (Piketty y Saez, (2003, 2012)), Sáez y Diamond (2011)). En Chile, favorece principalmente al 3% de más altos ingresos
Tratar tributariamente las ganancias de capital igual que a cualquier otro ingreso genera ganancias de eficiencia, restaura la equidad horizontal y hace más progresivo el impuesto, incluso después de bajar tasas para mantener recaudación constante (Althsuler, Harris y Toder,2010)
No hay razones ni de eficiencia ni de equidad para tener tratamientos preferenciales a ganancias de capital, por eso la Comisión Mirrlees en Inglaterra, la Comisión Henry en Australia, la Comisión Cullen en Nueva Zelanda, recomiendan que tributen igual que cualquier otro ingreso
Esa es la misma recomendación del FMI y la OECD para Chile en el informe de gasto tributario y estimaciones gruesas, pero conservadoras, muestran que se podría recaudar alrededor de US$980 millones al año
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