Thread by @JulienGossa

[#VeilleESR #PLF2023] Avis sur les crédits de la MIRES pour @AN_AfCult par @hendrik_davi

assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapport…

Près de 3 millions d'étudiants, mais surtout des modifications très rapides de la structure des formations.

Le PLF prévoir des milliards d'euros, en hausse.

Sauf que, et c'est l'usage, cette hausse est en réalité une baisse.

A cette baisse, il faut ajouter l’inefficacité des modalités de répartition des moyens, qui sont conçues non pas pour bien financer mais surtout pour transformer.

« absence de corrélation rigoureuse entre le montant de la (SCSP) et les dépenses de fonctionnement »

Les crédits de la MIRES recoivent donc un avis négatif, puisqu'ils sont non seulement en baisse de 2,15% (!!!), mais qu'en plus ils ne répondent pas aux besoin de la MIRES, mais aux besoins des réformateurs de la MIRES (j'interprète).

Les « moyens nouveaux » pour l'enseignement concernent essentiellement des hausses de masse salariale mais « n’en demeurerait pas moins insuffisante pour améliorer significativement le taux d’encadrement, en particulier dans les formations universitaires. »

Le rapporteur s'inquiète de la politique d'accès en Master, et de la nouvelle plateforme #TrouverMonMaster, qui organisera une « mise en concurrence des établissements, des étudiants et des formations ».

Côté doctorat, le rapport observe la baisse, temporisée par les prolongations Covid.
Il formule des recommandations, dont l'exonération des frais d'inscription, et note la précarité croissante des doctorantes et doctorants.

Du côté du privé, le rapport note le rôle facilitateur de #Parcoursup pour les formations qui poursuivent des « objectifs de rentabilité marchande » et invite à « renforcer le contrôle de l’accès au catalogue des formations ».

C'est pas trop l'idée initiale de la plateforme...

Côté documentation, le rapporteur note que les grands bénéfices des gros éditeurs, et plaide pour un service public de l'édition scientifique.
Du bon sens.

Du côté de l'immobilier aussi le rapporteur est dans le bon sens : il plaide pour un grand plan de rénovation énergétique.

Ca changerait des grands plans de communication sur la rénovation énergétique.

Côté pilotage, on a quand même 35 millions d'euros (800 ans de doctorat) pour la mise en place des « contrats d’objectifs, de moyens et de performance (COMP) ».

On verra si ces contrats servent à quelque chose, ou s'ils rejoindront les COM et compagnie dans l'inutilité.

Le rapporteur note « une diminution en valeur du financement de la vie étudiante / dans un contexte inflationniste » et « le niveau de vie des étudiants se verraient affectés par cette baisse.»

Le rapporteur évoque la réforme des bourses, et les difficultés pour la moitié des étudiants contraints de travailler en plus de leurs études.
Il plaide pour la création d’une garantie d’autonomie de 1083€ et la revalorisation de 10% des bourses.

Le rapporteur tire ensuite (à balles réelles) un bilan de l'autonomie des universités.

A. L'autonomie des universités s'est accompagnée d'un développement de la précarité étudiante, et notamment de très gros problèmes de logement.
La crise covid a rajouté la détresse psychologique à la précarité matérielle.

B. L'autonomie des universités n'a pas amélioré la réussite étudiante.

C. La loi #ORE a instauré la sélection à l'université et favorise le développement de l'offre privé.

« De nombreux acteurs auditionnés voient dans #Parcoursup un outil de communication, qui s’est avéré utile pour les écoles d’ingénieurs notamment, et non un outil d’orientation »

Côté privé « Certains de ces acteurs, connus pour être de vrais prédateurs à l’étranger, bénéficient par ailleurs des investissements de la Banque publique d’investissement (Bpifrance), ce qui conduit à s’interroger sur la stratégie de l’État en la matière. »

D. Côté emplois, le gros morceau de la LRU, les #ProcesDIntention se sont avérés justes :
- baisse des dotations par étudiant
- augmentation de la contractualisation
- précarisation des missions fondamentales
- perte de la visibilité à long terme
- baisse de la qualité

Le tout conduisant à une Université à deux vitesses

Par exemple avec des taux d'encadrement qui varient du simple au triple.

Des établissements estampillés « d'excellence » qui obtiennent des financements différents, dans « un écosystème pour le moins complexe », marqué par le développement rapide des ressources propres au détriment des SCSP.

Le tout pose des problèmes dans certains territoires, sans arriver à identifier de clairs avantages.

« il n’est pas évident que la signature des établissements français et leur renommée aient beaucoup progressé avec les multiples fusions. »

F. Qualité de vie au travail : « le choc de simplification qui devait aller de pair avec l’autonomie n’a pas eu lieu »

No shit.

« Burn out » « restructurations » « la vie démocratique a été fragilisée par le processus d’autonomie. »...

Les #ProcèsDIntention de 2007 sont aujourd'hui totalement validés.

Le rapport conclue sur le fond idéologique de l'autonomie, qui se fonde sur une mise en concurrence généralisée, des systèmes, établissements, et individus.

L'excuse est celle du mimétisme internationale, oubliant de noter que partout cela se passe mal.

Terminons avec la liste des recommandation du rapporteur, et des félicitations à @hendrik_davi pour ce rapport synthétique, complet, clairvoyant et de bons sens.