Thread by @la_revue_Sesame

2023 sera une année pas tout à fait comme les autres pour l’agriculture américaine. Pour une fois, ce ne sont pas les extrêmes météos qui seront responsables, mais les choix politiques qui seront faits à l’occasion du l’élaboration du nouveau Farm Bill. #Thread Vous venez ? 1/n

Alors le Farm Bill, c’est un peu l’équivalent américain de notre Politique agricole commune. Un plan de soutien massif à l’agriculture du pays qui a souvent été l’objet de conflits avec l’Europe… Les un accusant les autre de n'avoir pas de droit de faire ce qu'eux même font. 2/n

Mais pour bien comprendre de quoi il retourne, il nous faut faire un bond d’un siècle en arrière ou presque. Nous sommes dans les années vingt et l’agriculture du pays produit. Trop. Les prix s’effondrent après les vaches grasses de la Première Guerre mondiale… 3/n

Ajoutez à cela la déflagration du krach de 1929 et vous plongez l’agriculture américaine d’un bloc dans la précarité la plus grande. Des milliers de fermes sont abandonnées et la sécurité alimentaire menacée. 4/n

Le chiffre d’affaires des exploitations agricole n’est plus, en 1932, qu’un tiers de ce qu’il était en 1929… Les prix des produits agricoles ont été divisés par deux… La création du Federal Farm Bureau en 1929 n’y change rien… 5/n

C’est là que le gouvernement fédéral met sur pied le AAA (Agriculture Adjustment Act qui n’a rien à voir avec l’andouillette, promis) promulgué par le président Franklin Roosevelt le 12 mai 1933… Les premières mesures sont radicales… 6/n
livingnewdeal.org/glossary/agric…

En gros, le principe, c’est que pour rétablir l’équilibre des marchés aux niveaux de ce qu’ils étaient avant la Première Guerre mondiale, les agriculteurs sont payés pour détruire leur production. En réduisant l’offre, les prix doivent remonter, c’est le pari. 7/n

Cinq outils sont mis en œuvre dont deux majeurs. Le premier, c’est la réduction volontaire des surfaces de productions de base mises en culture (blé, coton, maïs, lait, riz, porc…) par les agriculteurs avec paiements compensatoires… 8/n

Le deuxième, la régulation volontaire des marchés par les opérateurs… Mais le congrès ajoute, on est deux ans après le krach, le souci de préserver les consommateurs en rétablissant les équilibres du marché sans grever leur budget alimentation… 10/n

La mise en œuvre est donc assez brutale… Les champs sont labourés (coton et tabac), le maïs brûlé comme combustible, les porcs abattus… Mais, c’est important pour la suite, une grande partie de cette surproduction n’est pas gaspillée. 10/n

C’est l’objet de la création du Federal surplus relief corporation qui va redistribuer une grande partie des surplus générés, en particulier par les abattages massifs, vers les populations éprouvées par la crise économique. 11/n

L’effet escompté survient assez rapidement, le revenu des fermes a progressé de 50 % en 1935. Mais en 1936, la Cour suprême juge le AAA anticonstitutionnel, au motif, en particulier, que le contrôle de l’agriculture ne relève pas de l’État fédéral. C'est dommage. 12/n

C’est le retour de l’ouvrage sur le métier jusqu’en 1938 et la promulgation d’un nouvel AAA… Qui autorise la poursuite des soutiens et ajoute la création d’une provision pour assurer les récoltes. 13/n

Vous avez dans ce papier un peu ancien (en anglais), il date de la fin des années soixante-dix, un panorama complet des mécanismes d’ajustements utilisés aux États-Unis entre 1932 et 1975. C’est passionnant. 14/n
naldc.nal.usda.gov/download/CAT87…

Et vous avez là un historique complet depuis 1977. Tout aussi instructif. 15/n
ers.usda.gov/topics/farm-ec…

Et aujourd’hui ? Le Farm Bill qui prend fin cette année est doté d’un budget colossal. 428 milliards de dollars pour la période 2018-2023… 16/n
ers.usda.gov/topics/farm-ec…

(Tiens, puisqu’on est là, souvenez-vous que le budget de la PAC 2023-2027 c’est… 264 milliards d’euros.) 17/n
europarl.europa.eu/factsheets/fr/…

Les 3/4 du budget du Farm Bill  sont absorbés par le chapitre « nutrition, » les aides aux foyers en insécurité alimentaire (instauré par Kennedy). 10 % des foyers sont occasionnellement concernés, 3,8 % (5,1 millions de personnes) sont très exposés… 18/n
ers.usda.gov/data-products/…

Le 2e pilier du Farm Bill qui arrive à échéance concerne les assurances agricoles (8,9 % du budget), le 3e étant absorbé par la gestion et l’équilibre des marchés 7,3 %, et le 4e, pour 6,8 %, les fonds destinés aux programmes de conservation. 19/n
crsreports.congress.gov/product/pdf/IF…

Si vous voulez aller plus loin, vous avez là une définition précise pour chacun des dix titres du texte de loi qui composent l'ossature du Farm Bill. 20/n
sustainableagriculture.net/our-work/campa…

Et maintenant ? Les discussions vont aller bon train et la négociation du Farm Bill est souvent un moment important et chahuté de la démocratie américaine ! 21/n

La crise du Covid, mais aussi l’inflation ont fait progresser l’insécurité alimentaire, il y a donc fort à parier que ce sera toujours un chapitre majeur de la prochaine version… Mais quid de l’environnement ? 22/n

Dans les discussions préliminaires, comme pour la PAC, chaque groupe d’intérêt avance ses pions, ses priorités, émet ses idées… C'est (presque) presque un concours Lépine. 23/n
france-science.com/farm-bill-2023…

Pour autant, à lire les articles publiés ici ou là, on comprend que ce Farm Bill sera peut-être le premier Farm Bill du climat… Jusqu’ici, les préoccupations environnementales semblaient un peu reléguées en fond de partie… 24/n

Et ce d’autant que les événements climatiques de ces dernières années rendent difficile de détourner le regard… Le site spécialisé @EENewsUpdates estime ainsi que le climat sera le plus gros point de bagarre de toutes les discussions… 25/n

@EENewsUpdates Parce que les orientations du Farm Bill impactent bien plus le climat que les plans d’appuis au développement des voitures électriques, les éoliennes ou les pipelines… Et on considère que cette révision est l’occasion pour l’État fédéral de « prendre le sujet en main ». 26/n

@EENewsUpdates Pour autant, les couleurs différentes des deux chambres risquent de rendre les débats compliqués… Même si des accords « bipartisans » ont par le passé déjà été trouvés sur le Farm Bill, comme en 2018 alors que les deux chambres étaient républicaines. 27/n

@EENewsUpdates Il y a même plusieurs camps à l’ouvrage chez les Républicains, qui tiennent la Chambre des représentants : ceux qui réclament une réorientation des crédits déjà affectés à l’environnement vers le soutien des marchés, d’autres qui veulent surtout réduire la facture globale… 28/n

@EENewsUpdates Côté démocrate, la volonté est assez nette pour défendre le volet environnement du Farm Bill et d’en faire progresser la part. Avec l’appui de certains élus républicains ? Ce n’est pas exclu explique ce très bon papier… 29/n
eenews.net/articles/congr…

@EENewsUpdates Histoire de compléter les 20 milliards de dollars supplémentaires apportés à cette cause par l’Inflation reduction act signé l’an passé par le Président Joe Biden… 30/n
farmfoundation.org/wp-content/upl…

@EENewsUpdates De son côté, l’American farm bureau, puissante organisation de défense de l'agriculture, a fait simple et efficace en dressant la liste, titre par titre, des initiatives qu’il soutiendrait. C'est efficace on ait ce qu'ils veulent ! 31/n
fb.org/files/2023_Far…

@EENewsUpdates Le National Sustainable Agriculture Coalition (plus de 130 organisations) a publié pour sa part un rapport de 144 pages avec ses recommandations… Pas eu le temps de lire en entier, mais en gros le mouvement souhaite voir engager une réforme des systèmes alimentaires…/… 32/n

@EENewsUpdates …/… Pour que ceux-ci soient « regénératifs » et résilients, que la science serve de base pour lutter contre le changement climatique et apporter plus d’égalité… 33/n
sustainableagriculture.net/wp-content/upl…

@EENewsUpdates Des souhaits qui semblent avoir été entendus par le secrétaire à l’agriculture, Tom Vilsack… Qui plaide pour un rééquilibrage, le maintient des "petites fermes" (on est aux États-Unis hein) et plus de résilience des territoires ruraux… 34/n
porkbusiness.com/news/ag-policy…

@EENewsUpdates Et maintenant, le cheminement législatif sera long, donc, vous savez quoi ? Nous aurons l'occasion d'en reparler !  35/35 #fin
naco.org/resources/2023…

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