A ver, a raíz de las acusaciones de @SoyJuanEco, me puse a ver si había algo raro detrás de la no acreditación de @ProgIntl y @DemSocialists como observadores en el proceso electoral. Aquí un 🧵con lo que encontré, pero primero, algunos puntos previos...
El Perú no tiene un Código Electoral. La regulación de las elecciones se hace para cada elección, sujeto a las interpretaciones y criterios del @jneperu. Así, *cada elección* tiene un Reglamento de Observadores diferente, a veces con reglas diferentes
En esta elección, rige la Resolución 0307-2020-JNE. El art. 20 señala que la solicitud puede ser presentada "a partir de la convocatoria al proceso electoral, hasta un plazo máximo de quince (15) días calendario antes de las elecciones." portal.jne.gob.pe/portal_documen… 
Esta no siempre ha sido la redacción. El art. 43 de la Resolución 434-2014-JNE, vigente para el proceso electoral de 2016, señalaba que la solicitud se presenta "hasta siete días naturales antes del día del proceso electoral" portal.jne.gob.pe/portal_documen…
En la Resolución 5006-2010-JNE, vigente para el proceso electoral 2011, la solicitud se presenta "hasta quince (15) días naturales antes del día del proceso electoral". portal.jne.gob.pe/portal_documen…
Estas redacciones producen falta de claridad. La práctica común, como explica @ilanegra, uno de los mayores expertos en estos temas, es tratar el "proceso electoral" como un todo. Uno aplica para ser observador antes de la primera vuelta.
https://twitter.com/ilanegra/status/1399437439396110354?s=20
Esto tiene sentido bajo la redacción de los Reglamentos de 2011 y 2016, que hablan del "proceso electoral", compuesto de 2 elecciones - primera y segunda vuelta. Así, según el JNE, en 2011, todos los observadores fueron acreditados *antes* de la primera vuelta
Sin embargo, en 2016, ocurrió que tres ONGs internacionales aplicaron para ser observadoras *sólo* en segunda vuelta. De la información disponible, fue la primera vez que ocurrió algo así, alejándose de la práctica que menciona Iván...
portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/…
portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/…
Mediante Acuerdo del Pleno de 30 de mayo de 2016, el JNE acordó acreditar a estas organizaciones *sólo para la segunda vuelta* a pesar de que el Reglamento decía que el plazo vencía a 15 días de *proceso* no la *elección* portal.jne.gob.pe/portal_documen…
Uno pensaría entonces que el cambio de redacción de 2016 a 2021 respondería a este fenómeno. Después de todo, dice que la solicitud se presenta "a partir de la convocatoria al proceso electoral, hasta un plazo máximo de quince (15) días calendario antes de las elecciones"
Esto puede interpretarse como que se puede presentar una solicitud *antes de cada elección* la de primera o segunda vuelta. No hay cómo saberlo, claro, por el proceso confuso e inconsistente que se genera al no tener un Código Electoral
El JNE, sin embargo, ha tomado otro criterio. Vía Resolución 0559-2021-JNE no permitió que el Parlamento Andino se acredite como observador siguiendo el criterio de que se trata de 15 días antes de *proceso* busquedas.elperuano.pe/normaslegales/…
Para el JNE, entonces, cuando el Reglamento dice "antes de las elecciones", se refiere a "antes de las elecciones de la primera vuelta". Esto es lo que ha dejado fuera a Progressive Interntional y DSA.
Quiere decir entonces que hay un fraude en curso o que "peligra la integridad de las elecciones"? No. El criterio es formalista, sin duda, pero claramente no está motivado por la ideología de DSA y PI (el criterio nace de una resolución contra el PA!)
https://twitter.com/davidrkadler/status/1399390878809083910?s=20
El problema responde, más bien, a la falta de regulación uniforme de nuestras elecciones. Un problema que el JNE trata de solucionar cada elección pero que el Congreso ignora.
Me parece irresponsable y conspiratorio pensar que hay algo más que un criterio interpretativo formalista en juego, la verdad. PI y DSA tienen todo el derecho del mundo de mostrar su desacuerdo, pero me parece muy contraproducente que a raíz de ese discomfort otros aleguen fraude
El JNE debería ser más consistente en la forma cómo aplica su reglamentación y, a título personal, creo que hace mal en adoptar criterios formalistas, pero esa es ya una discusión lege ferenda... para esta elección, con este reglamento, con este JNE, la regla es esa
La forma de arreglar este problema es exigiendo al Congreso que adopte un Código Electoral.
Valga añadir que todo este bolondrón es una contingencia legal que un abogado electoral habría podido aclarar haciendo un due dilligence (me tomó a mí aprox 1 hora). Así, probablemente le habría aconsejado a @ProgIntl y @DemSocialists que se acrediten antes para curarse en salud
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