Thread by @JavierAlban

#Datos: ¿Por qué nuestro sistema electoral es tan resiliente ante la posibilidad de un fraude?

Hay varias razones, pero les comento algunas que tienen que ver con su independencia, su alta desconcentración de funciones y su transparencia. 🧵 #EleccionesBicentenario

Nuestra democracia, con todas sus bondades e imperfecciones, es algo que hemos ido construyendo poco a poco, caóticamente, a lo largo de 200 años. En 1931, como un intento de dar más confianza en las elecciones, se creó el Jurado Nacional de Elecciones como entidad autónoma.

Al igual que varios vecinos en AL, teníamos una necesidad especial de otorgar confianza en que otros poderes no influirían en los resultados. No fue así en todo el mundo. En muchos sitios hasta hoy las elecciones las organiza alguna entidad municipal o del gobierno (@UNDP, 2012).

Nuestro sistema fue así diseñado especialmente desde el inicio para garantizar su independencia del poder político. El JNE fue reconocido constitucionalmente por primera vez en 1933. Y la Constitución de 1993 creó luego a la ONPE y al Reniec, lo que desconcentró más el poder.

El JNE quedó encargado, entre otros, de fiscalizar el cumplimiento de las normas electorales y resolver los procesos; son los jueces en lo electoral. La ONPE organiza logísticamente las elecciones (incluyendo procesar los votos). El Reniec aprueba el padrón electoral de votantes.

Ninguna de estas tres entidades, que son independientes entre sí, concentra entonces por sí misma el poder suficiente para dirigir el resultado de una elección. Más aún porque internamente existen más garantías en cada caso. Les cuento un poco más sobre la ONPE y el JNE.

El jefe de la ONPE, como el del Reniec, es elegido mediante un concurso público organizado por la Junta Nacional de Justicia. La instancia máxima del JNE, el Pleno, tiene 5 miembros que son elegidos cada uno por alguna institución del sistema de justicia o de la sociedad civil.

El presidente del JNE es siempre un juez supremo designado por el Poder Judicial. Los otros cuatro son elegidos por el Ministerio Público, las facultades de derecho de universidades públicas, las facultades de derecho de universidades privadas y el Colegio de Abogados de Lima.

Así, ninguna entidad con poder político tiene injerencia en la conformación del Pleno del JNE. Y dado que las decisiones se adoptan por mayoría, el poder individual de cada miembro se reduce a su voto (1/5). Además, tanto el JNE como la ONPE, se apoyan en cada proceso electoral…

...en oficinas descentralizadas que están en todo el país y que en la práctica desconcentran aun más las funciones. El día de las elecciones, el proceso de conteo de votos se desconcentra aun más: en la ciudadanía, pues quienes cuentan los votos primero son los miembros de mesa.

Este conteo es fiscalizado por los personeros de los partidos (si se han asignado) y el resultado final de cada mesa se pasa a un acta. Las cédulas se destruyen. Si el acta tiene observaciones (datos mal llenados, ilegibles, etc), la revisa primero el Jurado Electoral Especial...

...local, que es un organismo temporal independiente que actúa como primera instancia en los procesos electorales. Allí revisan el acta y resuelven si puede contarse o no. En ningún caso se altera la información. Solo si un caso llega a segunda instancia, lo ve el Pleno del JNE.

Esos casos son literalmente las únicas actas que podrían llegar a ser revisadas por el JNE. En la segunda vuelta del 2016, las actas observadas fueron el ~1%: elmundo.es/internacional/…. De esas solo algunas llegaron al JNE. Así, esta entidad no tiene cómo influir en el resultado.

Ahora entramos al punto de la transparencia. El JNE hace públicos todos sus procesos en su plataforma electoral: plataformaelectoral.jne.gob.pe. Allí la ciudadanía puede fiscalizar el paso a paso de los procesos de inscripción, tachas, exclusiones, y también los de actas observadas.

La ONPE, por su parte, sube luego a internet no solo el detalle de los votos a nivel nacional, sino que ademas literalmente sube también las actas que reflejan los conteos que hubo en cada mesa de votación en todo el país: resultadoshistorico.onpe.gob.pe/EG2021/Actas/U…. Transparencia total.

Adicionalmente, desde hace décadas asisten a nuestras elecciones observadores internacionales, quienes verifican que todo el proceso haya sido limpio y transparente. Sus informes siempre se publican luego y, si uno revisa los últimos, si bien…
elperuano.pe/noticia/121955…

...siempre tienen sugerencias, su evaluación siempre ha sido en general positiva. Y es que con todas estas garantías que les cuento, para que ocurra un fraude que el propio sistema no detecte el día de las elecciones, tendrían que estar involucrados miles de miembros de mesa.

Así, los niveles de independencia, desconcentración de poder y funciones, y transparencia que hoy tiene nuestro sistema (de nuevo, no ha sido siempre así, hemos llevado poco a poco eso), son pues garantías sólidas para que en nuestras elecciones prime siempre la voluntad popular.

Comento un poco más sobre cómo funciona todo el proceso en este episodio de #OpciónPública @comitedelectura 👇

https://twitter.com/comitedelectura/status/1401294466141589505