Как указано в предыдущей теме, 1 апреля был принят №98-ФЗ, легитимизировавший действия @MosSobyanin и глав других регионов в части введения режима #повышенной готовности. Рассмотрим для начала правовые последствия этого режима до принятия поправок.
Сразу сделаем оговорку, что упомянутый ФЗ принимался в качестве меры защиты от природных и техногенных факторов. Поэтому основные прописанные в нём меры опираются на необходимость ограничения доступа в зону ЧС, эвакуации граждан из зоны ЧС и ликвидации самой ЧС.
Действительно, кому придёт в голову заставлять граждан изолироваться в зоне пожара, например. Борьба с эпидемиями и карантинные меры у нас регулируются веткой законов о санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья. Поэтому в ФЗ о #ЧС такие меры не прописаны.
Итак, какие меры принимают органы исполнительной власти в режиме #повышенной готовности. Крупными мазками они перечислены в п.10 ст.4.1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
consultant.ru/document/cons_…
consultant.ru/document/cons_…
Как это вяжется с режимом #самоизоляции и обязанностью не покидать место пребывания? В рамках этого закона - никак. Бесполезно ссылаться на него в указах глав регионов. Для обоснования пытаются воспользоваться нормой выделенного ранее подпункта а), но...
Но это норма, как уже выше объяснено, для борьбы с техногенными и природными катастрофами. Предполагается, что будет обозначена зона #ЧС и проводиться недопущение граждан в неё. Деятельность организаций приостановлена по всему региону, следовательно весь он входит в зону ЧС.
Таким образом, в соответствии с подпунктом а) могут быть приняты меры по #ограничению доступа в регион, а не принуждение к изоляции внутри зоны ЧС. Отсюда следует, что отсылка к данному подпункту будет очень слабым аргументом с точки зрения легитимности вводимых мер.
И последним рассмотрим подпункт г). В соответствии с ним может быть приостановлена деятельность организации в зоне ЧС. На этом моменте нужно остановиться подробнее. Что такое зона ЧС? Ответ даёт ст.1 рассматриваемого ФЗ
consultant.ru/document/cons_…
consultant.ru/document/cons_…
А отвечает ли режим повышенной готовности такому положению, в котором #ЧС на территории уже сложилась? Ответ в п.6 ст.4.1 закона. А там сказано, что режим ЧС вводится при возникновении ЧС и её ликвидации. Что же мы имеем на данный момент?
consultant.ru/document/cons_…
consultant.ru/document/cons_…
В соответствии с введённым режимом повышенной готовности ЧС ещё не возникла. Но в соответствии с введёнными ограничениями деятельности организаций ЧС уже сложилась на всей территории субъекта. Сложилась, но ещё не возникла? Естественно, о #легитимности здесь не может идти и речи.
Да, в соответствии с введёнными ограничениями мы находимся в режиме ЧС без его #официального введения, что опять же бросает тень на #правовой характер данных ограничений.
Итак, по результатам разбирательства у нас народилось ещё три темы для дальнейшего развития обсуждения:
Итак, по результатам разбирательства у нас народилось ещё три темы для дальнейшего развития обсуждения:
1). Почему не вводится режим #чрезвычайной ситуации? Какие он имеет правовые последствия по сравнению с режимом повышенной готовности?
2). Как затрагивают принятые изменения в рассматриваемый ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" права граждан? Ведь как уже было сказано ранее, до принятия поправок его применимость к эпидемиям была довольно спорной.
3). Как вяжется положение ФЗ о мерах, не ограничивающих #права и #свободы граждан, с режимом самоизоляции? Для ответа нам придётся рассмотреть совсем другую ветку законодательства, связанную со #здравоохранением. И там тоже полно проблем со следованием букве закона.
@threadreaderapp unroll
