Debido a las dudas que ha levantado la nueva licencia de la OFAC sobre los puertos y aeropuertos, voy a compartir algunas guías de cómo yo interpreto esas medidas, producto de mi experiencia práctica:
El régimen de sanciones se basa en una prohibición general (contenida en la orden No 13884) y excepciones por licencias. Algunas son individuales y confidenciales; otras son generales, y están numeradas (licencia 2, 3 etc.) home.treasury.gov/policy-issues/…
Cuando es publicada en una licencia general, lo primero que debe determinarse es si es una licencia nueva o es una reforma. ¿Cómo saberlo? Fácil: las licencias que reforman licencias previas llevan, junto al número, la letra que indica el orden de la reforma (licencia 2A,2B...).
Si la licencia que es publicada es una reforma, hay que compararla con la licencia que es reformada. La práctica de la OFAC es que las licencias que reforman repiten textualmente el contenido de la licencia anterior (salvo los cambios). A veces solo cambia una coma...
Ayer publicaron la licencia 30A, lo que implica que es la primera reforma de la licencia 30. Lo primero que debe hacerse es buscar la licencia 30 y compararla con la licencia 30A. Las licencia anteriores se publican aquí: home.treasury.gov/policy-issues/…
Al comparar la licencia 30 con la licencia 30A, salta a la vista que el único cambio es la exclusión del INEA. De resto, es el mismo contenido de la licencia 30, de agosto de 2019.
Luego, no es correcto afirmar que la licencia 30A autoriza operaciones en puertos y aeropuertos, pues esa autorización ya existía desde agosto de 2019, con la licencia 30. Lo correcto es afirmar que se excluyó al INEA del régimen de prohibiciones.
La confusión se generó pues se publicó la licencia 30A con la exclusión de puertos y aeropuertos, y se pensó que esa exclusión era nueva. La letra “A” nos indica que es una reforma, con lo cual (como en el pasatiempo) había que buscar la diferencia, entre la licencia 30 y la 30A
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