Thread by @GrigorySivkov

Küresel güç rekabetinin merkezi Asya-Pasifik bölgesine kaymışken, bölgede ABD-Çin rekabeti Hindistan ve Pakistan gibi ülkeleri çatışma hattına çekiyor. Uluslararası siyaset, küresel ekonomi ve risk algılamasını derinden etkileyen bu bölgeyi ve bu bölgedeki aktörleri ele alıyoruz.

Bu yazımızda; Pakistan-Çin-ABD üçgenindeki durumu genel hatlarıyla ele alacağım. İlerleyen süreçte Çün-Pakistan ilişkilerini savunma, ekonomi ve siyaset bağlamında, somut olgular üzerinden ayrıntılı olarak tartışacağız. Aynı şekilde Çin-Hindistan, ABD-Hindistan ilişkilerini de.

Amacım, günümüzün küresel iktidar rekabetinin yeni arenasına dönüşmüş olan bu bölge ve aktörler çe dair, dosya niteliğinde bir arşiv sunmak. Umarım keyifle okursunuz. Buyurun ilk bölüme başlayalım:

Amerika Birleşik Devletleri ve Çin, tüm dünyada, belki de en keskin biçimde Pakistan'da hissedilen yeni bir büyük güç rekabeti çağına kilitlenmiş durumda. Amerikan stratejik önceliklerinin seçim sonrası bir geçiş sürecinden geçmesiyle, Pakistan'ı görmezden gelmenin maliyeti,

ekonomik sorunlarla mücadele eden ülkeyi Çin kampına daha sıkı şekilde zorlama ve dolayısıyla bölgesel kırılmaları derinleştirme riski taşımaktadır. Bu zayıf duruma yeterince dikkat etmemenin en sorunlu sonuçları arasında Afganistan'da istikrarı sağlama umutlarının kötüleşmesi,

Hindistan ile Pakistan arasındaki gerginliğin artması ve yoğun biçimde nükleer güç edinmiş bir bölgede çatışma kaygıları içine sıkışmış bir politik gerçekliğin oluşması yer alacaktır. Çin’in artan iddiası hem doğu hem de batı tarafında belirgindir.

Amerika Birleşik Devletleri, bir Asya-Pasifik eksenini eklemleyerek stratejik önceliklerini yeniden dengeleyerek bu zorluğa yanıt vermeye çalıştı. Çin’in Nepal, Bangladeş ve Sri Lanka’daki artan etkisi Hindistan’da büyük bir kaygıya neden oldu.

Ve bu etkinin yerel hegemon olarak konumunu zayıflattığını düşünüyor. Bununla birlikte hem Hindistan hem de ABD için büyük bir endişe konusu haline gelen, Pakistan’ın Çin’e sıkı sıkıya sarılmasıdır.

Pakistan, kendisini ABD-Çin ilişkilerinin kötüleşen sarmalına belki de diğer herhangi bir ülkeden daha fazla yakalanmış hissediyor. Çin'in Washington’un en büyük dış politika sorunu olarak ortaya çıktığı bir dönemde İslamabad’ın giderek Pekin’e bağımlı hale geldiği inkar edilemez

Yine de Pakistan, ABD ile uzun süredir devam eden bağlarını korumakla Çin ile artan işbirliği arasında ince bir denge kurmaya çalışıyor. Pakistan'ı Çin'e yönelten faktörleri doğru okumak ve bu gelişmiş ikili ilişkinin ortaya çıkan gerçeklerine kulak vermek önemlidir.

Bu noktayı etraflıca kavrayabilmenin yolu, Pakistan’ın, şu an rekabet halindeki bu iki küresel güç arasında nasıl sıkıştığını bilmekten geçer. 1962'deki Çin-Hindistan çatışması, komünist Çin'e, Pakistan İslam Cumhuriyeti ile “düşmanımın düşmanı dostumdur” ilkesine dayanan bir bağ

kurma mantığı edinmesini sağladı. Çin’in desteği, Pakistan’ın Hindistan ile devam eden mücadelesinde bir miktar eşitlik sağlamada paha biçilmez olduğunu kanıtladı. Ancak Pakistan, önemli ABD ekonomik ve askeri yardımına erişmek için Merkezi Antlaşma Örgütü

ve Güneydoğu Asya Antlaşması Örgütü gibi Soğuk Savaş paktlarını imzalayarak aynı zamanda ABD'nin yanında olmuştu.
Pakistan, hem ABD hem de Çin ile bağlarını dengelemeyi başarmakla kalmadı, 1970'lerde ABD-Çin müzakerelerinde aracı oldu ve aralarında 1972'de yumuşama sağladı.

1979'da SSCB'nin Afganistan'ı işgali, Pakistan'ın, 1989’da Sovyetlerin Afganistan'dan geri çekilmesine neden olan on yıllık bir ayaklanmada İslamcı gerillaları harekete geçirmek için Amerika ve Suudi Arabistan ile yakın bir ilişki geliştirmeye odaklanmasına yol açtı.

Bundan sonra, Amerika Birleşik Devletleri Güney Asya'ya olan ilgisini kaybetti ve hem Hindistan hem de Pakistan ile ilişkileri, iki ülkenin 1998'de yaptığı kısasa kısas şeklindeki nükleer testlerinin ardından daha da gerginleşti.

Bu arada, Çin’in Pakistan ile işbirliği, öncelikli olarak güvenlik meseleleriyle sınırlı olsa da tutarlı kaldı. Çin, konvansiyonel askeri yardımın yanı sıra Pakistan’ın ABD yaptırımlarıyla karşı karşıya olduğu sırada özellikle değerli olan Pakistan’ın nükleer hırslarına destek

sağlamada önemli bir rol oynadı. 11 Eylül sonrası ABD'nin Pakistan’ın Afganistan’daki rejim değişikliği çabalarına desteğini güvence altına alma ihtiyacı, artan fon akışı dahil ikili ilişkilerde yeni bir dönemi getirdi.

"Teröre karşı küresel savaşta" bir "cephe devleti" olmasına ve 2004'te NATO dışı önemli bir müttefik ilan edilmesine rağmen, Pakistan ve ABD arasındaki ilişkiler son yirmi yılda ciddi bir şekilde test edildi.

Pakistan sık sık savaşta yaptığı fedakarlıkların -bir terörizm dalgasını tetiklediğini ve ülkeye ağır bir ekonomik zarar verdiğini- takdir edilmediğini ve bunun yerine ABD tarafından daha fazlasını yapması için sürekli baskı yapıldığını hissetti.

Öte yandan, Pakistan'ın İslamcı militanlara karşı mücadelesinde ikiyüzlü olduğuna dair Amerikan şüpheleri yeniden ortaya çıkmaya devam ederken, Pakistanlılar, Amerikalıların onları Afganistan'ı istikrara kavuşturmadaki yetersizliklerinden sorumlu tuttuğunu hissetti.

Pakistan'a cömert ABD yardımının akışına rağmen, ikili ilişkiler son 20 yıldır düzensiz.
Washington’un Afganistan’da kendi stratejik hedeflerine ulaşmaya odaklanması, Hindistan’ın Afganistan’daki artan etkisi gibi Pakistan’ın bölgesel güvensizlikleriyle empati kurmaya çok az

ilgi gösterdiği anlamına geliyordu. amerika birleşik devletleri ile gergin bağlar, pakistan'ın çin ile bağlarını derinleştirmeye çalışmasına yol açtı ve kısmen abd'nin çin'i dengelemek için hindistan ile daha yakın bağlar kurma girişimlerinin teşvik ettiği bir durum oldu.

Çin, Pakistan’ın stratejik ve ekonomik değeri göz önüne alındığında bu hamleleri memnuniyetle karşıladı ve bu da askeri bağların yanı sıra benzeri görülmemiş derecede yakın bir ekonomik ilişkinin gelişmesini teşvik etti.

Çin ve Pakistan arasındaki yükselen ilişkilerin tarihsel bir temeli var ve tek taraflı Çin'in stratejik dayatmasının sonucu olmak yerine kalıcı Pakistan girişimleriyle kolaylaştırıldı. 2001'de Çin'in Gwadar limanının inşasına yardım etmesi fikrini ortaya atan Başkan Müşerref'ti.

2013'te Başbakan Asıf Zerdari, Çin'den Gwadar limanının yönetimini Singapur'dan devralmasını istedi. Başbakan Nevaz Şerif, 2015'te Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) için amiral gemisi olarak başlatılan Çin Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) projesinin coşkulu bir savunucusuydu.

CPEC'in başlatılması (ve projenin tahmini değerinin 62 milyar dolara yükselmesi), Pakistan'ın diğer uluslararası ortaklarla, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkilerinin gittikçe gerginleştiği bir dönemde Pakistan ekonomisine çok ihtiyaç duyulan cansuyunu taşıdı.

CPEC aracılığıyla Çin taahhütlerinin çoğu kredi biçiminde olsa da, bu mali yardımın büyüklüğü, Pakistan'a 5 milyar doların üzerinde sivil yardım taahhütleri içeren ve 2009'dan beri Amerika Birleşik Devletleri'nin Pakistan'a sağladığı ikili yardımdan çok daha ağır basmaktadır.

Amerika Birleşik Devletleri aynı zamanda Pakistan’ın önemli bir ticaret ortağıdır. Pakistan, ABD ile ticaretinde, 2019'da 1,3 milyar dolarlık ticaret fazlası vermiş olsa da bu, Çin'in Pakistan'a finansal girişlerinin ölçeğine kıyasla mütevazı bir miktar olmaya devam etmektedir.

CPEC, ikili ekonomik bağları güçlendirme beklentilerinin ötesinde, Çin için de stratejik değere sahip ve Gwadar üzerinden Umman Denizi'ne erişimini sağlıyor.
Amerika Birleşik Devletleri başlangıçta Çin'in Pakistan ile ekonomik işbirliğini geliştirme kararını

memnuniyetle karşılarken, Kuşak Girişimi'ne, özellikle de Sri Lanka, Pakistan, Sudan ve Cibuti'de Çin'in stratejik limanlarının geliştirilmesine karşı giderek daha ihtiyatlı hale geldi. Çin’in İran ile bildirdiği 400 milyar dolarlık anlaşma, Hürmüz Boğazı’nda planlanan başka bir

stratejik limandan duyulan korkulara yol açtı.
Çin’in İran’da BRI’ya girme yolundaki aşikâr hareketi, Gwadar’dan çok uzakta olmayan Chabahar limanındaki Hint yatırımlarını baltalamaya hizmet edebilir. Çin, Hindistan'ı BRI'ye dahil etmeye çalıştı, ancak Hindistan,

Pekin'in Hindistan'ın Hint Okyanusu'nda stratejik bir kuşatılmasına yönelik olarak düzenlediği "İnci İpleri" doktrininden giderek daha fazla şüphe duyuyor. Geçtiğimiz yaz Keşmir bölgesinde yaşanan sınır çatışmalarından sonra Çin-Hindistan ilişkileri daha da hasım hale geldiğinden

Hindistan'ın BRI'ye katılımı pek olası görünmüyor. Bu arada ABD hükümeti geçen yıl Pakistan'ı, Çin’e olan borcunu ödemek için IMF kredileri kullanmasına izin vermeyeceği konusunda uyardı ve ayrıca Pakistan'ı Çin'in "borç diplomasisine" kapılmaması için nazikçe tehdit etti.

Pakistan dışişleri bakanlığı CPEC kredilerinin Pakistan'ın uluslararası borç yükünün onda birinin altında olduğunu ve minimum faiz oranları ve 20 yıllık bir vade süresiyle CPEC kredilerinin şu anda üzerinde herhangi bir baskı oluşturmadığını belirterek uyarılara aldırış etmedi.

İddialı planlara rağmen, CPEC projeleri, çeşitli uygulama engelleri ve yerel güvenlik zorlukları nedeniyle şimdiye kadar öngörülen toplam büyüklüklerinin sadece üçte biri, 62 milyar dolar yerine 25 milyar dolar.

Yakın tarihli bir değerlendirme, CPEC'in büyük ölçüde halihazırda üzerinde anlaşılan yatırımları tamamlamaya odaklanacağını ve gelecekteki projeler için önemli ölçüde zayıflatılmış planlarla ilerleyeceğini tahmin ediyor.

CPEC projelerinin daha mütevazı bir kapsamı, Çin'in Pakistan'da “borç diplomasisi” kullanımına yönelik endişeleri azaltmasına yarayacaktır.
Bununla birlikte, CPEC’in Çin’in daha büyük BRI hedefleri içindeki yüksek konumunu kabul etmek de önemlidir.

Pakistanlı ve Çinli yetkililer, CPEC uygulamasındaki darboğazları ortadan kaldırma kararlılıklarını yineliyorlar. Pakistan, demiryolu hatlarını iyileştirmek için 6.8 milyar dolarlık bir projeyi içeren CPEC'in en pahalı bileşenine de onay verdi.

COVID-19 salgını nedeniyle Pakistan'ın ekonomik durumunun daha da zayıflamasına rağmen CPEC'in büyük bir destek sağlayıp sağlamayacağı henüz belli değil. Çin, salgından nispeten zarar görmeden çıkarken, Amerika Birleşik Devletleri,

Hindistan ve Avrupa'nın artan cezalandırıcı ekonomik eylemleri nedeniyle dünyanın fabrikası olarak statüsü zarar görüyor. Çin’in artan dışlanması, daha fazla CPEC finansmanı sağlama kabiliyetini sınırlayabilir.

Bunun tersine, 10 Güneydoğu Asya ülkesi , Güney Kore, Çin, Japonya, Avustralya ve Yeni Zelanda'dan oluşan bir serbest ticaret anlaşması olan Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklığın kurulması Pakistan'da memnuniyetle karşılanmaktadır.

Pakistan, anlaşmanın imzalanmasını Çin'in küresel ekonomik yükselişinin bir teyidi ve CPEC planlarını güçlendirme potansiyeline sahip tamamlayıcı bir girişim olarak görüyor.
Sessizce de olsa, Pakistan'da CPEC projelerinin uygulanmakta olduğu en ağır,

şeffaf ve katılımcı olmayan yolla ilgili süregelen bir hoşnutsuzluk var. Pakistan ordusu CPEC projelerine güvenlik sağlamakla görevlidir ve geçen yıl proje uygulamasını kolaylaştırmak için oluşturulan güçlü CPEC otoritesi de emekli bir general tarafından yönetiliyor,

bu da yerel ve uluslararası şaşkınlığa neden oldu.
Şimdi soru; ABD'nin, Çin ile gelişmiş bağları göz önüne alındığında, Pakistan'dan uzaklaşıp uzaklaşmaması gerektiğidir. Maksimalist değerlendirmeler, Amerika Birleşik Devletleri'nin Hindistan ile ilişkiler kurmaya odaklanması ve

Çin'in, Pakistan ile karşılıklı olarak yararlı bir ekonomik ilişki kurmayı zorlaştıran güvenlik sorunları ve diğer engellerle başa çıkmasına izin vermesi gerektiği sonucuna varabilir. Ancak Pakistan, Amerika Birleşik Devletleri ile ikili ilişkilerini onarmaya,

hatta genişletmeye istekli olmaya devam ediyor ve bunu ihmal etmek, Pakistan'ı sıkıca Çin kampına iterek bölgede güçlü bir Çin bloğunun oluşmasına yol verebilir. Bu nedenle ABD'nin Çin ile yakın ilişkisine rağmen Pakistan ile işbirliğini sürdürmesi için hayati nedenler bulunuyor.

ABD, Taliban'ı müzakere masasına getirmek için Pakistan'ın yardımına ihtiyaç duydu ve Pakistan, yaklaşan Amerikan çekilmesinden sonra Afganistan'da bir miktar istikrar sağlamada önemli bir rol oynayabilir.

Öte yandan Çin, sınırlı doğal kaynak yatırımları sağlamak ve Afganistan'a tarımsal ihracatı için bir pazar sunmak dışında, Afganistan'ı istikrara kavuşturma konusunda fazla sorumluluk almadı. Yine de Afganistan'ı istikrara kavuşturma hedeflerini baltalamak Çin'in çıkarına değil.

Afganistan'da artan militanlık, özellikle kendi Müslüman nüfusunu bastırmaya yönelik çekişmeli Çin politikaları nedeniyle, Çin için güvenlik tehdidi oluşturabilir.
Çin, Amerika Birleşik Devletleri ve Pakistan'ın Afganistan'ın geleceğiyle ilgili çıkarları çalışırken

Washington'un daha fazla dikkat etmesi gereken belirli Pakistan ve Çin endişeleri var. Ne Pakistan ne de Çin, Afganistan'ın Pakistan'daki CPEC projelerini Hint desteğiyle hedefleyen Belucistan Kurtuluş Ordusu gibi militan grupları barındırmasını istemiyor.

ABD, 2019'da grubun, Hindistan'ın militanlara verdiği desteği caydırmak için cezai tedbirler almak için gerekçe sağlayan terör listesine dahil etti.
Hindistan'ın Keşmir ihtilafına barışçıl bir çözüm bulmak için uluslararası arabuluculuğa

gösterdiği direniş göz önüne alındığında, ABD'li politika yapıcılar Hindistan ile daha güçlü bağlar kurmaya çalışırken bu konuya odaklanmaktan kaçındı. Bununla birlikte, Keşmir anlaşmazlığının daha geniş bir çatışmaya dönüşme riski artık görmezden gelinemeyecek kadar yüksek.

2019'da Hindistan anayasasına 370. maddenin eklenmesi, Hindistan, Çin ve Pakistan arasındaki tartışmalı bölgesel statülerine rağmen Keşmir ve Ladakh'ın özel statüsünü iptal etti.

Artık Çin ve Pakistan çıkarları, Himalaya bölgelerinde tartışmalı kontrol hatları boyunca iki cepheye baskı uygulayarak bu Hint hareketine meydan okumak için giderek daha fazla kesişiyor.

Bazı stratejistler, Çin ile Hindistan arasındaki son sınır çatışmasının ABD'ye, Güney Asya'daki Çin saldırganlığına karşı bir siper olarak Hindistan'ı güçlendirme fırsatı sağladığını iddia ediyor.

Washington’un, Hindistan'ın füze ve insansız hava aracı yeteneklerini güçlendirmek için uydu verilerini paylaşmaya başlama duyurusu gibi, Hindistan ile askeri işbirliğini geliştirme girişimleri Pakistan'ın güvensizliğini artıyor.

Güney Asya'da stratejik bir zincir tarafından başlatılan devam eden bir nükleer silahlanma yarışı var; Hindistan, Amerika Birleşik Devletleri'ne yetişmeye çalışan Çin ile rekabet etmek için nükleer cephaneliğini geliştirmeye devam ederken,

Pakistan Hindistan'a karşı caydırıcılığını sürdürmek için nükleer silahlara yoğunluk veriyor. Zaten gergin olan bu bölgede daha iddialı bir şekilde oynayan bir ABD-Çin rekabeti, daha fazla istikrarsızlaşmaya neden olacak ve yanlış hesaplama olasılıklarını artıracaktır.

Amerika Birleşik Devletleri’nin şu an bu bölgede izleyebileceği en verimli yol; Pakistan ve Hindistan arasında felaketle sonuçlanacak tırmanışı önlemek için arabuluculuk ve risk azaltmada geleneksel rolünü oynamaya devam etmesi olacaktır.

Dahası ABD, kendi menfaatlerini korumak ve Çin’i bölgede önleyebilmek için karşılıklı endişeleri tartışmak ve bu komşu rakiplerin stratejik niyetleri hakkında çok ihtiyaç duyulan güveni inşa etmek için Pakistan, Hindistan ve Çin arasında uzman düzeyinde katılımı teşvik etmelidir.

Yeni gelen Biden yönetiminin Çin'e yönelik tavrı, giden Başkan Donald Trump'tan daha temkinli ve diplomatik hale gelse de Washington içinde daha iddialı bir politikaya duyulan ihtiyaç konusunda iki partili bir fikir birliği var.

İki ülke arasındaki ticaret meselelerindeki sürtüşme, Hint-Pasifik'teki stratejik rekabet ve ABD'nin Hong Kong'daki Çin eylemleri ve kozu, yeni gelen Biden yönetiminin kolayca çözemeyeceği çetrefilli konular olmaya devam ediyor.

ABD politika yapıcı çevrelerinde, Çin'e karşı etkili bir dengeleme olarak Hindistan'a aşırı güvenme konusunda artan bir ihtiyat var. Pakistan'ın tüm yumurtalarını Çin sepetine yerleştirmesi de akıllıca olmayacaktır, özellikle de Çin'in büyüme beklentileri artık dünyanın fabrikası

olma statüsünü koruyamazsa.
ABD-Pakistan ikili ilişkisi önemli ve bu ilişkiyi daha sürdürülebilir hale getirme ihtiyacı var. Amerika Birleşik Devletleri, CPEC enerji ve altyapı projelerinden yararlanmayı içeren karşılıklı yarar sağlayan ticaret ve yatırım fırsatları yoluyla

Pakistan ile ekonomik ilişkilerini güçlendirme yoluna gidebilir ve diğer uluslararası ortakları da aynısını yapmaya teşvik edebilir. Pakistan'daki artan yabancı yatırımlar, Pakistan'ın Çin'e olan bağımlılığını azaltarak Çin'in Pakistan'a ABD ile bağlarını koparması için

baskı yapma şansını azaltacaktır.
Amerika Birleşik Devletleri ile Pakistan arasındaki ikili ilişkilerin düşük seyrettiği göz önüne alındığında Çin’in sahip olduğu avantaj ve Amerika’nın kat etmesi gereken çok mesafe olduğu görülecektir.

Yine de Amerika Birleşik Devletleri Afganistan'dan çıkmaya hazırlanırken Pakistan'ı görmezden gelmeye devam ederse, bu kadar ileriyi görememe durumunun geri dönüşü uzun vadede maliyetli olacaktır.

Amerika’nın Hindistan’a artan güveni Pakistan’ı sinirlendirmeye devam edecek ve onu Çin’in yanında daha dürüst davranmaya zorlayabilir. Pakistan ayrıca, Afganistan'da Hindistan nüfuzunun artması konusunda daha güvensiz hissedebilir ve bunun karşılığında Hint etkisini

daha kolay geri püskürtecek gruplara desteğini artırabilir. Keşmirlilerin içinde bulunduğu kötü durum için uluslararası destek eksikliğinden bıkan Pakistan ve Çin, bölgedeki nükleer silahlanma yarışını beslemenin yanı sıra sınır ötesi çatışmaların yoğunluğunu ve sıklığını

artırmaya daha istekli olabilir. ABD-Çin rekabetinin Güney Asya'da daha fazla zorluk yaratmasını önlemek için Amerikalı politika yapıcılar, Pakistan'ın Çin'e artan bağımlılığına dayanacak ve hatta kontrol altında tutacak kadar pratik ve esnek olan

Pakistan ile doğru ölçekli bir ilişki formüle etmek dışında pek az seçeneğe sahip. Ve bu seçeneklerin çok daha iyi sonuçlar getireceğini söylemek güç.