Em economia temos conceito de bem comum, que é um bem rival e não-excludente. Exemplo: vagas na rua. Vacinas não são bem comum porque são excludentes. Se elas não tivessem propriedade da exclusão, não conseguiríamos criar a lista de priorização que diz quem pode recebê-las antes.
Dizer que vacinas são bem comum provavelmente se deve a uma confusão com a saúde dos outros ser bem público (não-rival e não-excludente). Viver numa população imunizada contra uma doença traz benefícios individuais que são não-rivais e não é possível excluir alguém de recebê-los.
Isso explica, por ex, por que é tão difícil lidar com movimento antivacina. Eles recusam a vacina, mas pegam carona (free-ride) no bem público que a vacina gera que é a imunidade coletiva. Se esse comportamento se generaliza, acaba destruindo o bem público da imunidade coletiva.
Isso explica também a estratégia de exigir vacinação em escolas ou viagens. Depois que a pessoa está no novo ambiente, ela colherá os benefícios do bem público da imunidade coletiva. O jeito de impedir a carona é condicionar a entrada à adesão ao esforço de imunidade coletiva.
A vacina em si mesma não ser bem comum não quer dizer que distribuição desregulada funcione. Vacinas são bens rivais e excludentes com nível altíssimo de externalidades positivas e é isso que faz com que apenas por incentivos individuais elas sejam propensas a falhas de mercado.
O que acontece é que na decisão individual de se vacinar a pessoa tenderá a pesar mais benefícios da vacina para si, sem incorporar os benefícios sociais da imunidade coletiva. Isso levaria a uma demanda voluntária por vacinas que pode ser insuficiente para imunidade de rebanho.
Sem a imunidade de rebanho, todos são prejudicados - quem se vacinou e quem não se vacinou também. Essa falha de mercado gravíssima é o que leva o setor a ser altamente regulado, subsidiado, alvo de campanhas gratuitas de vacinação, campanha de conscientização, etc.
A falha de mercado é previsível e com custos altíssimos. Nas campanhas contra a gripe, conscientização e campanha gratuita por grupos prioritários (pressupõe exclusão) é suficiente para chegar perto do limite da imunidade coletiva. Com o covid precisaremos de adesão muito maior.
Aqui uma tabela adaptada que fiz para ilustrar o tamanho do desafio. Enquanto na gripe comum ter ~38% da população imune é suficiente para imunidade coletiva (bem público), Covid precisará de 60%+. A nova variante do Covid talvez precise de 76%+. Se não atingir, todos perdem. 
Resumo: vacina tem propriedade de rivalidade e exclusão, logo não é bem comum. Porém são altamente propensas à falha de mercado devido a externalidades positivas muito grandes e não-lineares. Essa falha destruiria o bem público (não-rival e não-excludente) da imunidade coletiva.
Obs: bem comum e bem público em economia não são sinônimos.
Bem comum: rival e não-excludente
Bem público: não-rival e não-excludente
Rivalidade é propriedade de só ser consumido por uma pessoa ou uso de um diminuir do outro. Cada vaga só cabe um carro, cada vacina uma pessoa.
Bem comum: rival e não-excludente
Bem público: não-rival e não-excludente
Rivalidade é propriedade de só ser consumido por uma pessoa ou uso de um diminuir do outro. Cada vaga só cabe um carro, cada vacina uma pessoa.
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