La gran @maugusto93 y yo preparamos un policy paper para el programa @PeruDebate2021, para contribuir al debate electoral planteando una visión de desarrollo para el Perú a 5 años. Gracias @CIESLimaPeru por la invitación! Va 🧵 resumen. 1/21
Las 2 cosas más resaltantes del proceso de desarrollo peruano de las últimas 2 décadas son 1) la dramática reducción de la pobreza impulsada por el crecimiento económico; y 2) que esta mejora no estuvo acompañada por una similar en la expansión de capacidades ciudadanas. 2/21
Esto se nota en estos dos gráficos. En la década dorada de crecimiento económico (2003-2013) redujimos en casi 30 puntos la tasa de pobreza monetaria. Sin embargo, en términos comparativos con otros países, empeoramos en nuestra posición en el ranking de desarrollo humano. 3/21 
El IDH es un buen proxy de capacidades, específicamente tres cosas vinculadas al capital humano y que son fines en sí mismos: la capacidad para gozar de buena salud, la capacidad para aprender y expandir habilidades, y la capacidad para emplearse de manera productiva. 4/21
¿Qué explica este nivel de progreso tan dispar? ¿Por qué pudimos crecer y reducir la pobreza, pero no logramos expandir capacidades? Esto es importante porque la expansión de capacidades en estas dimensiones de capital humano reflejan un progreso mucho más amplio. 5/21
Es un progreso más allá de lo monetario, que refuerza el bienestar y crecimiento de largo plazo. Una ciudadanía con más habilidades, que puede emplearse en trabajos productivos y que está protegida de shocks de salud, será un motor de crecimiento y aumento de productividad. 6/21
En el paper explicamos que lo que faltó en la receta de desarrollo peruano fue un Estado capaz. Esto es un Estado autónomo (que resista influencias ilegítimas) y que pueda diseñar e implementar con efectividad políticas en pro del bien común. 7/21
La literatura sugiere que una parte importante del efecto del crecimiento económico sobre la expansión de capacidades ciuadadanas es a través de la acción del Estado. Un Estado con más recursos puede invertir más en educar a la población, etc. 8/21
Sin embargo, eso solo ocurre si el Estado puede ser eficiente en transformar esos recursos en servicios de calidad. Eso es lo que no ha ocurrido con el Estado peruano. La respuesta no es abandonar al Estado porque no es efectivo, sino más bien recuperarlo. 9/21
Es importante enfatizar que esta no es una discusión sobre tamaño, si no sobre capacidad. El Estado peruano no puede hacer bien ni siquiera las cosas mínimas que se esperan de un Estado. Lo urgente no es hacerlo crecer (más allá de que sea necesario), sino fortalecerlo. 10/21
La evidencia comparada es clara en mostrar que la transformación de una sociedad hacia el desarrollo no es solo económica, sino también política. Como parte de esa transformación, el Estado adquiere capacidades para ser cada vez más efectivo y cumplir mejor su rol... 11/21
desde asegurar derechos de propiedad, construir carreteras, brindar seguridad, regular monopolios, etc.
En el Perú el Estado fue descuidado. Este gráfico ilustra bien el estancamiento relativo de las capacidades del Estado peruano. En el 2019 estábamos peor que en el 2000. 12/21
En el Perú el Estado fue descuidado. Este gráfico ilustra bien el estancamiento relativo de las capacidades del Estado peruano. En el 2019 estábamos peor que en el 2000. 12/21
En base a eso planteamos una visión de desarrollo basada en tres dimensiones: una macroeconoomía estable, un Estado competente, y un sector privado competitivo. Las tres son interdependientes, y necesitamos avanzar en las tres para superar la trampa del ingreso medio. 13/21
La primera fue una fortaleza del país pero está en riesgo por la pandemia y la ola populista que acecha. Lo segundo es una debilidad clara, y lo tercero es una tarea pendiente. En los siguientes 5 años nuestro foco tiene que ir hacia recuperar nuestra fortaleza macro...14/21
construir capacidades estatales, y fomentar la competitividad del sector privado. Para orientar las políticas en estas tres dimensiones proponemos seis metas concretas para los siguientes 5 años: 15/21
(i) subir los ingresos tributarios como porcentaje del PBI a 23%, el nivel promedio de América Latina en el 2018; (ii) bajar en ocho puntos porcentuales el porcentaje de alumnos con rendimiento bajo en matemáticas, ciencia y lectura, según la prueba PISA; 16/21
(iii) reducir en 50% la brecha entre la región con la mayor tasa de mortalidad infantil y la región con la menor tasa; (iv) reducir la tasa de empleo informal no agrícola en 10 puntos porcentuales (de 59% a 49%) para alcanzar el nivel que corresponde al ingreso del país; 17/21
(v) reducir la pobreza a 19%, regresando al nivel prepandemia; (vi) igualar a Chile en el índice de complejidad económica, alcanzando el nivel esperado para nuestro ingreso. 18/21
Lograr estas metas implica que el gobierno desarrolla capacidades para formular, implementar e iterar políticas con efectividad. Para facilitar ese proceso y empezar a construir capacidades, proponemos empezar fortaleciendo el centro de gobierno (CdG). 19/21
El CdG está formado por PCM y el MEF, y puede ser el núcleo de gestión inteligente y estratégica, con visión de largo plazo, desde donde se construyen capacidades en el sector público. Proponemos formar una tecnocracia para esto a partir de la unidad de cumplimiento. 20/21
Los invito a leer el documento completo aquí. cies.org.pe/es/investigaci… . El programa incluye además papers muy buenos de @nb_correa, @LAlbertoArias, @pablo_lavado, @janice_seinfeld, @ilanegra, @mlugarte, @RoxaBarrantes, y otros más. 21/21.
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