Some suggest the @JoeBiden administration should abandon the #JCPOA and instead seek a treaty with Iran which is approved by 2/3 of the Senate. This is a roadmap designed to fail, and they know it.
1) First, they know that no president can get 2/3 of the Senate on board with any substantial foreign-policy issue, let alone on Iran. This is why, over the past decades, Article II Treaties have been gradually set aside in favor of Executive Agreement and political commitments.
2) In fact, whereas the United States concluded twice as many treaties as executive agreements in the first 50 years of its history, today "executive agreements comprised more than 90% of the international agreements concluded".
3) The Trump administration itself only submitted one treaty for Senate consent in the first two years of its reign and five more subsequently; And most were either uncontroversial "technical" agreements or bilateral extradition treaties.
4) So, the question is why advise @JoeBiden on following a path and an semi-abandoned procedure that is politically infeasible, legally impractical and exceedingly time-consuming when it comes to Iran?
The answer is obvious.
5) Secondly, those who make those recommendations should also tell us what would be the added-value of a Senate approved treaty as opposed to an Executive-agreement, a Congressional-Executive agreement or a simple political commitment?
6) History shows that the degree of congressional participation in the conclusion of an agreement is inconsequential and irrelevant if (and when) a president decides to exit that agreement.
7) In other words, in the U.S, a president can seemingly just as easily withdraw from a "political commitment" concluded by his predecessor as from an Article II Treaty that was approved by a 2/3 supermajority of the Senate!
8) The Treaty of Amity, Economic Relations, and Consular Rights with Iran; The Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty; The Treaty on Open Skies; The Optional Protocol of the Vienna Convention...were all 2/3 Senate-approved treaties Trump could withdraw from with relative ease!
9) Truth is - in the U.S legal order - the JCPOA is just as vulnerable and fragile as the #INF Treaty which enjoyed 93 votes in the Senate at the time of its conclusion!
10) This mean that - despite the principle Professor Harold Koh wishes to instill - the degree of congressional participation in the termination of an international agreement does absolutely not mirror the degree of congressional participation at the time of its conclusion.
11) In fact, the factor other countries counted on when they entered into agreements with the US was never the impeccability of its legal system (which is obviously flawed) but the presumed "rationality" they conferred on the American political establishment as a whole.
12) Needless to say, @realDonaldTrump took care of that "presumption of rationality" too; And few in the world believe today that the U.S political establishment is equipped to overcome even the most dangerous whims of an unreasoned president.
13) So @JoeBiden should forget aiming for a Senate approved treaty with Iran! It's politically infeasible and unjustified from a legal standpoint.
14) And the world can't wait for Congress or the Supreme Court to finally get a chance to address the structural flaws that mark America's Treaty-making/Treaty-unmaking constitutional process.
15) But @JoeBiden can at least attempt to restore some degree of "rationality" within the U.S political establishment - which is currently the only guarantor of U.S international agreements - and rebuild some confidence in US ability to uphold its commitment in the long term.
16) And to do so, the Biden administration needs to portray the Trump era as an exceptional chapter in US history; Respect Int'l law; Observe UNSC resolutions (namely Res. 2231 pertaining to Iran); Resume its commitments under various multilateral agreements Trump has scuttled;
17)...Genuinely engage in "damage control" and put on display a will to shift of paradigms in U.S foreign policy.
Any attempt to "build on" Trump's illicit, illegal, criminal and irrational legacy would deprive the U.S the ability to engage in international agreements for good.
• • •
Missing some Tweet in this thread? You can try to
force a refresh
۱) ایران با آمریکا بر سر برنامه موشکی و سیاست منطقهای خود مذاکره نخواهد کرد. مطرح کردن این پیششرط و اصرار بر آن از جانب دولت بایدن - تحت عنوان «مذاکرات تکمیلی» (Follow-on negotiations) - مانند سیاست «فشار حداکثری»، محکوم به شکست خواهد بود. @ABlinken@jakejsullivan
۲) این موضوعات - که آمریکا آن را محور «مذاکرات تکمیلی» میخواند و قصد دارد در این چارچوب به آنها بپردازد - میتواند صرفاً موضوع مذاکرات مستقیم میان ایران و همسایگان عرب در چارچوب «طرح صلح هرمز» باشد.
۳) «طرح صلح هرمز» این هدف را دنبال میکند تا با ایجاد یک پیمان عدم تعرض، یک نظام امنیت جمعی در منطقه و همچنین ایجاد یک رژیم جامع همکاری در حوزه مسابقه تسلیحاتی، آزادی کشتیرانی، تروریسم و امنیت انرژی، دغدغههای طرفین را بررسی و منافع ایران و همسایگان را همزمان تأمین نماید.
۱) جناب دکتر جلیلی، کسی نمیگوید دشمن را تحریک نکنید. میگوییم بهگونهای عمل نکنید که دشمن بتواند اقداماتمان را دستمایهٔ یارگیری، اجماعسازی، فضاسازی و در نهایت هزینهتراشی علیه خودمان قرار دهد. مثلاً خروج از پروتکل الحاقی دقیقاً برای دشمن چه «هزنیهای» دارد؟ پیشبینی کنیم:
۲) مجلس مقرر کرده است ۱۲ روز بعد از روی کار آمدن بایدن - در حالی که هنوز کابینهاش شکل نگرفته - دولت روحانی اجرای پروتکل الحاقی را متوقف کند. با نزدیک شدن به این تاریخ، لابیها و رسانههای متخاصم در آمریکا به شدت هجوم خواهند آورد که بایدن نباید به «شانتاژ هستهای» ایران تن بدهد!
۳) نخستوزیر اسرائيل، بنگاههای روابط عمومیاش، دستگاههای تبلیغاتی جریان نومحافظهکار، لابی سعودی و تمام بازیگران ایرانستیز - با علم به حساسیت افکار عمومی نسبت به این موضوع - وارد میدان خواهند شد و حول مقوله پنهانکاری و «تسلیم در برابر شانتاژ هستهای» فضا را تصاحب خواهند کرد.
1) The U.S has long claimed that Iran's missile program and regional policies need to be addressed. Truth is, these matters don't need to be addressed by or with the U.S.
In fact, Iran will not negotiate away its own security with an outside actor with no standing.
2) If Iran's missile program or regional policies are truly a matter of concern, the "concerned parties" are - in principle - Iran' Arab neighbours.
3) Neighbours that Iran has on numerous occasions invited to sit and address these concerns - while hearing Iran's - within the framework of the Hormuz Peace Endeavor (#HOPE).
۲) در برابر این «کارت مذاکراتی» که مجلس تصور میکند ایجاد کرده است، دو ماه دیگر دولت بایدن همین موضوع را به اولین نقطه اجماعسازی علیه ایران تبدیل و برای ملزم ساختن ایران به بازگشت به پروتکل الحاقی یک قطعنامه الزامآور از شورای امنیت نیز اخذ خواهد کرد!
۳) با این مصوبه مجلس میتواند باعث شود بازرسیهای «مدیریت شده» و پروتکلی را که ایران هماکنون داوطلبانه و با قید شرایط مورد توافق طرفین اجرا میکند، بواسطه مداخله شورای امنیت به بازرسیهای نامحدود و اجباری - ذیل ضرب فصل هفتم منشور - تبدیل شود!
۱) گفتمان «مقاومت یا مذاکره» یا «مذاکره سازش است» نه با واقعیتهای موجود سازگار است؛ نه با تحولات سیاسی و بینالمللی اخیر همخوانی دارد؛ نه با موقعیت ایران در منطقه و جهان تطابق دارد؛ و نه پاسخگوی بحرانهای منطقهای و بینالمللی خواهد بود.
۲) غلبه این گفتمان در فضای رسانهای و سیاسی کشور نیز جز تشویق به کارشکنی مقابل دستگاه دیپلماسی، تداوم تنشهای فرسایشی، تشدید بحران و نهایتاً واگذاری صحنه دیپلماسی به رقبای منطقهای - که مجهز به صدها لابی و میلیاردها ثروت برای پیشبرد اهداف خود هستند- نتیجهای در پی نخواهد داشت.
۳) از این رو لازم است ایران -هم در فضای داخلی و هم بینالمللی- با گفتمان، ادبیات و دُکترین جدیدی وارد میدان شود و زمینه را برای در انداختن طرحی نو، پویا و مشکلگشا (و غافلگیرکننده برای لابیهای ایرانستیز) فراهم سازد. این گفتمان جدید نیز با کلیدواژه #دِتانت رقم خواهد خورد:
۱) قانون آیسا - که بستر حقوقی بسیاری از تحریمهاست - تمدید شد؛ و از کنگره (به ویژه کنگره جمهوریخواه) انتظاری جز این هم نبود. اما معافیتهای مورد توافق در برجام - تا زمان خروج ترامپ از توافق - پا برجا ماند!
۲) اصلاح قانون ویزا - که یکی دیگر از دستاوردهای جریان تندرو در واشنگتن بود - محدودیتهایی برای کسانی که در ظرف پنج سال گذشته به ۷ کشور نامبرده سفر کرده بودند برای دریافت ویزای آمریکا ایجاد میکرد.
۳) اما برجام موجب شد دولت اوباما مجبور شود از میان این کشورها صرفاً برای «ایران» معافیتهایی قائل شود تا طبق تعهداتش مانع «عادیسازی روابط تجاری و اقتصادی ایران» نشود. وزارت خارجه آمریکا نیز معافیتهایی برای تجار و سرمایهگذاران و غیره که به ایران سفر میکردند صادر کرد.