Thread by @JK_Nilsson

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare Läs den här som orientering insatsen.blogspot.com/2013/05/materi…

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 1) Okej, fredagkväll med risk för att ingen läser men då skriver jag lite ändå.

Först grunnar en Försvarsberedning vad som kan tänkas vara viktigt vad försvarsmakten ska göra nästkommande 4-5 åren.

Därefter formulerar regeringen en inriktningsproposition om det mål FM ska nå

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 2) I samband med inriktningspropositionen (som är grundad i riksdagens Försvarsberedning) den första budgetpropositionen för nästkommande 4-5 årsperiod.

Efter beslut i Riksdagen har således FM fått sin uppgift att lösa.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 3) I uppgiften anvisas den förmåga FM ska ha övertiden med slutläge om 4-5 år, där återfinns de resurser som FM har till sitt förfogande och hur många anställda och soldater FM får vara.

Varje år får FM med stödmyndigheter ett regleringsbrev var av regeringen.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 4) Regleringsbreven är regeringens metod att styra myndigheterna till leverans enligt riksdagens beslut, i breven anges vad som är viktigt det innevarande året, vad som ska återrapporteras från myndigheter till departement och vilka pengar som är tillgängliga vid varje tidpunkt.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 5) Myndigheterna lämnar in budgetunderlag till departementen inför varje budgetproposition där myndighetens behov av pengar och beslut för beställning av mtrl och anläggningar framgår.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 5) Budgetunderlagen i sin tur genererar ny budgetproposition och nya regleringsbrev.

I denna iterative process bygger Försvarsmakten sina förband och beskriver dessa i förbandsmålsättningar där förbandens materiel och personal beskrivs på funktionell nivå med sina förmågor.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 6) FMV, i samverkan med FM, bryter ned dessa KFM (Krigsförbandsmålsättningar) till förmågekrav på varje enskilt materielsystem.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 7) Då nu gällande mtrlanskaffningsstrategi innebär att vi, i prioriteringsordning 1 - 4, genomför anskaffning enligt:

1) Modifiering av befintlig mtrl
2) Anskaffning av hyllvara, MOTS/COTS
3) Utveckling i samarbete med andra länder
4) Utveckling i egen regi

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 8) FMV förädlar alltså försvarsmaktens krav på förmåga till funktioner med tekniska lösningar, alltså krav på materiel.

När dom tekniska kraven ska skrivas så görs det i huvudsak av industrin under ledning av FMV med stöd av FM.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 9) FM och FMV ska enligt överenskommelse sinsemellan arbeta enligt ISO 15288 för systems engineering av systemutveckling, vidmakthållande och drift samt avveckling.

I olika faser här krävs regeringens bemyndigande att gå vidare med beställningar.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 10) Kravet på bemyndigande kommer antingen ifrån av att det är stora summor som det ska beställas för och/eller att avsteg enligt LOU (lag om offentlig upphandling) och/eller LUFS (lag om upphandling på försvars- & säkerhetsområdet) bör göras.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 11) Regeringens bemyndigande om avsteg från LOU/LUFS behövs när FMV identifierat att det önskade systemet ingår i nationellt/väsentligt säkerhetsintresse. Skulle avsteg p.g.a teknisk natur behövas kan FMV själv fatta beslutet.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 12) Val av system och leverantör görs då i huvudsak av FMV genom att ett antal lösningar presenteras för FM som sedan får fatta beslut om t.ex anskaffning av raketartilleri eller om utökad anskaffning av en korträckviddig kryssningsrobot till JAS kan lösa samma uppgift

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 13) Dessa lösningar kommer antingen ifrån marknadskännedom, information från tillverkare (svar på RFI) och i sista hand på regelrätta offerter.

När systemvalet är gjort går FMV till regeringen och ber om bemyndigande att ingå avtal med tänkt leverantör.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 14) Beroende på värdet och orsak till undantag i LOU/LUFS så måste riksdagen medge att regeringen lämnar sitt bemyndigande till FMV.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 15) Det här är alltså den normala rutinen för mtrlanskaffning. Den följer lagstiftning och den följer de procedurer som utvecklats och i förekommande fall överenskommits mellan Fö, Finansdepartementet, FM och FMV.

Jag kommer nu att beskriva några avvikande fall med följder

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 16) Anskaffningen av NH90 som Hkp14 skrev jag om för drygt sju år sedan insatsen.blogspot.com/2011/08/fmv-re… här valde riksdag och regering att FMV skulle ingå avtal med NHI om ett utvecklingsprojekt som liknar ett språng från Lansen till Gripen med de risker och osäkerheter det medför

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 17) Farhågorna om utvecklingen av NH90 började falla ut och FM som ville ha ett färdigt system accepterade inte, till skillnad från bland annat Finland, att ta emot ett halvfärdigt system och införa förmågorna successivt utan förseningarna blev stora.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 18) Dessa förseningar innebar att FM fick beställa modifiering av HKP4 och HKP10 för att möta behovet mot NBG, NBG var för övrigt en stor uppgift som inte gick gängse väg från Försvarsberedning via Försvarsbeslut.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 19) NBG i sig var ett politiskt beslut som medförde att FM inte kunde de målen som sattes upp för år 2009, resultatet var något som inte var i enlighet med det som kunde förutses och förväntas. Men åter till mtrlanskaffning.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 20) Behovet av helikoptrar i Afghanistan uppkom och för regeringen var det inte en framkomlig väg att modifiera fler HKP10 eller en utvecklad modifiering av HKP4. Man uppdrog åt FM att anskaffa ytterligare ett helikoptersystem men utan att tillföra medel.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 21) FMV kom fram med två alternativ, UH-60 och EC-725 chefsingenjoren.blogspot.com/2010/09/massor… och valet föll på UH-60. Den anskaffningen var en framgångssaga om vi ser till realisering av förmåga men mycket gjordes i bakgrunden och resurserna var fler än brukligt.

HKP16 var en politisk framgång

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 22) Men priset för HKP16 var förödande i ett försvarsmaktsperspektiv. Genom att ingen riktigt beredning i försvarsberedningen hade genomförts så saknades vitala delar som utökad organisation med tillhörande resurser för operatören och försvarsgrenarna.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 23) Bland annat flyttades ubåtsjaktförmåga från helikopter framåt i tiden för att bekosta införandet av HKP16. Genom politiska beslut att anskaffa en helikopter blev införandet suboptimalt för försvarsmaktens totala förmåga.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 24) Nästa politiska beslut om anskaffning av mtrl utan behov från FM till FMV var anskaffningen av JAS 39E för att stödja Saab genom att möjliggöra export till Schweiz. Kaffepengar tillfördes men resten av behovet skulle tas inom ram. Ramen i det här fallet är HKP14 och JAS39C/D

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 25) Riktig ubåtsjaktförmåga från HKP14 och ingen reell förmågeutveckling av Gripen C/D har varit med och bekostat Gripen E. Spännande att få vara med och utveckla Gripen E men det kostar hos annan mtrl och förmågor.

@Lantvarnet @Cylinderhatt @Uppgiven2 @gammelfenkan @pixelsvarvare 26) Och därmed var det mesta sagt för kvällen. Borde kanske ha varit ett blogginlägg men det mesta har skrivits av mig, @wisemanswisdoms och "Chefsingenjören" tidigare.